Черна гора е най-напреднала в евроинтеграцията, но институциите са крехки, сочи годишният доклад на Европейската комисия

Годишният доклад на Европейската комисия за напредъка на Черна гора по пътя на европейска интеграция бе публикуван днес. В него се отбелязва, че е постигнат напредък по пътя на присъединяване, като Черна гора е най-напреднала в този процес в сравнение с другите страни кандидатки за членство в региона. Основно предизвикателство остава това, че институциите в страната са в политическа криза.
"Черна гора и демократичните ѝ институции остават крехки и уязвими на политически кризи и потенциални институционални блокажи", се посочва в доклада.
Черна гора кандидатства за членство в ЕС през декември 2008 г., а статут на страна кандидатка получава през декември 2010 г. Преговорите за присъединяване между ЕС и Черна гора започнаха през юни 2012 г. Страната е отворила всички 33 преговорни глави и временно е затворила седем - четири от тях в последната година, и е поела ангажимент за временно затваряне на още глави до края на 2025 г.
В документа се посочва, че "Черна гора е на между средно и добро ниво на подготвеност спрямо прилагането на достиженията на правото на ЕС и европейските стандарти в тази област и е постигнала известен напредък като цяло". Допълва се, че са необходими продължителни усилия за справяне с политическите, икономически и институционални уязвимости за напредък в процеса на присъединяване към ЕС.
Докладът разглежда постиженията на страната и дава препоръки по клъстери и глави, като по Клъстер 1 се посочва, че е необходимо синхронизиране с европейските стандарти за провеждане на избори. Отбелязва се напредък в процедурите по разследване и наказателно преследване, но "броят на окончателните присъди остава нисък и трябва да бъде увеличен". Също така правната рамка за човешките права е до голяма степен правилна, но прилагането ѝ остава непоследователно.
Отбелязва се напредък по Клъстер 2 и хармонизирането на законодателството с европейските стандарти в сфери като свободно движение на стоки, услуги, капитал и работници, но предизвикателство продължават да бъдат административният капацитет и прилагането на законите.
Посочва се, че по Клъстер 3 е постигнат напредък при увеличаване на трудовата заетост, но безработицата сред младите и половата дискриминация остават налице. "Реформата в социалната закрила напредна с приемането на нова социална стратегия и стратегия за детето през декември 2024 г.", но "бедността и неравенството остават притеснителни", се отбелязва в доклада.
Посочва се още, че според изискванията в Клъстър 6 Черна гора е в пълно съответствие с външната политика и политиката на сигурност и отбрана на ЕС, включително при въвеждането на санкции срещу Русия. "Черна гора продължава да участва в мисии на ЕС за справяне с кризи и операции в рамките на общата политика на сигурност и отбрана", пише още в доклада.
Отбелязва се, че черногорската икономика се е забавила през 2024 г. заради по-нисък износ, а "фискалните уязвимости остават предвид високите нужди от прехвърляне на дълга и неотдавнашните мерки, които отслабиха приходната база на правителството и увеличиха социалните разходи".
От друга страна, Черна гора поддържа добросъседски отношения и активно участва в регионални инициативи за сътрудничество, като Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА) и Берлинския процес.
Страната се възползва и от Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПА 3), който подкрепя хармонизирането с европейските стандарти, инфраструктурното развитие и социалните и икономическите реформи.
Годишният доклад на ЕК за Черна гора препоръчва на страната да укрепи административните си капацитети, независимостта на съдебната система и антикорупционните мерки; също така да хармонизира законодателството си с европейското в сфери като данъчната система, цифровата трансформация, енергията, защитата на околната среда. Препоръчва се адресиране на предизвикателствата в социалната сфера, включително бедността, неравенството и половата дискриминация. Очаква се подобряване на публичната администрация и съдебната система, както и засилване на усилията за регионално сътрудничество.