Областният управител върна на Общински съвет – Ловеч Наредбата за местни такси и цени на услуги и актуализацията на капиталовите разходи

Областният управител върна за ново обсъждане две решения на Общински съвет – Ловеч. Това съобщиха от пресцентъра на областната администрация. И двете са приети на последното заседание на 6 октомври.
С едното решение е приета Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч. Според областния управител при приемането му са допуснати съществени нарушения на материалния закон и административно-процесуалните правила. В заповедта се посочва, че при изготвянето на проекта на Наредбата е изпълнено само формално изискването на чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове. „В публикуваните към проекта на Наредбата мотиви за приемане на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч липсват конкретни доводи относно необходимостта от приемане на изцяло нова наредба. В точка 2 от мотивите - „Цели, които се поставят“, е посочено, че „основната цел е възстановяване на разходите по предоставяне на съответните услуги и права, като се спазят определените в чл. 8, ал. 1 от Закона за местни данъци и такси принципи – възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата, създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество и постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. В тази връзка за всички услуги и права е направена финансова обосновка, която се базира на реалните разходи за предоставянето на конкретната услуга.“ В случая приложените към проекта финансови обосновки не кореспондират с цените на услугите в окончателния текст на приетата Наредба, от което следва, че не се изпълнява основната цел, заложена при изработването на проекта на нормативния акт”, е записано в заповедта на областния управител.
Нарушена е и разпоредба на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Ловеч, неговите комисии и взаимодействието с общинската администрация, тъй като проектът не е гласуван на две гласувания на заседанието.
Друго нарушение при приемането на решението е на Указ 883 от 1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове. „Тази норма изисква изготвяне на втори проект, когато се наложат съществени изменения на първоначалния проект, какъвто е и конкретният случай. От изготвената справка по чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове се установи, че са постъпили 53 предложения по публикувания проект на Наредбата, които са приети. При съпоставка на текста на проекта на Наредбата, публикуван на 14 август 2025 г. на сайта на Община Ловеч, и текста на приетата с Решение 526 от 6. Октомври 2025 г. на Общински съвет – Ловеч Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Ловеч се установи съществено изменение на първоначалния проект”, пише в заповедта на областния управител.
В нея се изреждат и други нарушения и в заключение е казано, че решението на Общинския съвет е незаконосъобразно, тъй като противоречи на материалноправни и процесуалноправни норми. Пренебрегването на административнопроизводствените правила е довело до подзаконов нормативен акт, който противоречи на нормативни актове от по-висока степен.
За ново обсъждане се връща и решението, с което е приета актуализацията на капиталовите разходи на Община Ловеч за 2025 г., касаеща три обекта. Общинският съвет е решил да се увеличи разчетът в Раздел I – Целева субсидия, функция „Жилищно строителство, БКС и опазване на околната среда”, за да бъдат придобити дълготрайни материални активи – резервен генератор за Дом за пълнолетни лица с физически увреждания в село Сливек (21 720 лв.), доставка и монтаж на нов газов котел за Защитено жилище за пълнолетни лица с физически увреждания „Св. св. Константин и Елена“ (5300 лв.) и изграждане на система за видеонаблюдение в Защитено жилище за лица с физически увреждания „Св. Николай“ (2100 лв.).
„Решението на Общински съвет – Ловеч не е съобразено с разпоредбите на Закона за публичните финанси, а именно – не е записано от къде се взимат тези средства, къде се намаляват, от коя дейност, параграф. Това, както и увеличаването на общия размер на капиталовата програма касае бюджета като цяло, а не само и единствено капиталовите разходи. Това изискват и чл. 124, ал. 3 от Закона за публичните финанси, както и чл. 37, ал. 3 от Наредба за условията и реда за съставяне на бюджетната прогноза за местните дейности за следващите три години, за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Ловеч”, е записано в заповедта на областния управител.
БТА припомня, че според мотивите на общинската администрация сред основните цели на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Ловеч е възстановяване на пълните разходи на Общината по предоставяне на услугата, създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество, постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. 
Преди да бъде приета на заседанието на 6 октомври, актуализацията на капиталовите разходи беше отхвърлена на сесията на Общинския съвет в Ловеч на 25 септември.