Съветник в Ловеч и общинското дружество „Еко“ влязоха в задочен спор трябва ли фирмата да изпълнява задължения по Закона за обществените поръчки

Съветникът в Общинския съвет в Ловеч Стефан Тихолов и общинското дружество „Еко“ влязоха в задочен спор трябва ли фирмата да изпълнява задължения по Закона за обществените поръчки.
На пресконференция Тихолов заяви, че фирмата е публичноправна организация, защото приходите ѝ се формират от финансовите постъпления от Община Ловеч – в последните две години около 95 процента. „Тоест „Еко“ изпълнява изискванията на закона да бъде публичноправна организация. Това, че „Еко“ е търговско дружество, не го освобождава от задълженията да прави обществени поръчки при доставка – основно на горива и смазочни материали, на резервни части, на сервизно обслужване на техника и съоръжения и при закупуване на техника и съоръжения. Аргументите са, че то е създадено с конкретна цел – а именно предоставяне услуги по чистота“, коментира общинският съветник.
По повод дейността на „Еко“ ЕАД и твърденията за неспазване на процедурите по Закона за обществените поръчки ръководството на общинското дружество е направило запитване до Агенцията за обществени поръчки и до адвокатите Станислава Давидова и Петър Петев, каза на пресконференция изпълнителният директор на „Еко“ ЕАД Валентин Пенчев.
„Основен предмет на дейността на дружеството е осъществяване на услуги по озеленяване, почистване и хигиена на открити и закрити пространства, поддръжка и ремонт на общински изграден фонд, които представляват търговски сделки по смисъла на Търговския закон. Дружеството осъществява дейност с икономически характер и в нормални пазарни условия, които с нищо не се отличават от всеки търговец на пазара на подобни услуги. „Еко“ ЕАД не е публичноправна организация и затова няма задължение да открива процедури за обществени поръчки при покупка на нужните му стоки и услуги“, посочи Пенчев.
Пенка Костадинова, юрист на дружеството, посочи, че, изхождайки от критериите за публичноправна организация, фирма „Еко“ не е такава, тъй като там се изисква тази организация освен да извършва дейност в общата полза, дейността ѝ да няма търговски или промишлен характер.
„И самият закон казва, че нуждите от общ интерес имат промишлен търговски характер, когато лицето действа в нормални пазарни условия, стреми се да реализира печалба и самостоятелно понася резултатите от дейността си. Тоест имаш ли търговски характер на дейността си, ти не си публичноправна организация по смисъл на закона. За да подкрепим становището си, се обърнахме към Агенцията за обществени поръчки в качество на методически ръководител. Направихме запитване и отговорът ни удовлетворява, тъй като тяхното тълкуване е в същия смисъл“, добави юристът.
Пенчев добави, че всяко търговско дружество е създадено с цел да реализира печалба. „Очевидно целта за реализиране на печалба е постигната, тъй като видно от справката за приходи и разходи за периода 2019 - 2024 г. дружеството неизменно приключва стопанската година на печалба, като изключим само 2020 г. – годината на COVID, в която загубата е пренебрежително малка. Общият резултат за целия период е около един милиона лева печалба“, добави Пенчев.
Той каза, че постигането на печалба е формулирано като бизнес задача от договорите за управление.
„За 2022 г. с „Еко“ са сключени два договора, като на годишна база те са разделени до юни и след юли, тоест на полугодие, при съответни печалби – два и четири процента. За 2023 г. е сключен договор за цяла година при печалба от четири процента“, посочи общинският съветник Тихолов. Той открои датата 23 октомври 2023 г. – по думите му, няколко дни преди изтичането на мандата на предишния кмет на Ловеч Корнелия Маринова. Тогава с „Еко“ е сключен двугодишен договор при печалба от седем процента, каквато до момента не е имало, акцентира Тихолов. „Тоест доверието на Община Ловеч към „Еко“ нараства два пъти във времеви и финансов измерител“, коментира той. На 10 януари 2024 г. с анекс, подписан от сегашния кмет Страцимир Петков, договорът е изменен, като печалбата е намалена от седем на два процента.
Съветникът обяви още, че по данни на „Еко“ ЕАД за 2023 и 2024 г. дружеството декларира 2 860 000 лв. приходи при печалба за 2024 г. от два процента. Според него печалбата трябва да е около 60 000 лв. „Вместо това „Еко“ обявява във финансов отчет, който е публично достъпен, приет е от Общинския съвет и в момента изчаква публикуване в Търговския регистър, 422 000 лв. печалба след данъчно облагане. Разликата е 362 000 лв.“, добави Стефан Тихолов, който приведе в пример и декларираните печалби за други години.
„Оказва се, че до момента Общинският съвет е приемал с радост печалбите, които „Еко“ обявява, включително и аз. Последните един-два междинни отчета с резерви, защото почнах да се заглеждам в тези цифри. И никога, признавам си, не съм свързвал договора с реализираната от „Еко“ печалба. Щеше да е хубаво печалбата да е такава, ако „Еко“ работеше като реален пазарен оператор и тези пари идваха от трети лица. Но тези пари идват от Общината. При регламентирана печалба два процента за последната година „Еко“ прави 15 процента печалба, което е седем пъти повече от допустимото по договор и пет процента повече от допустимото по закон. 360 000 лв. Общината е платила без основание на „Еко“ от общинския бюджет“, каза още Тихолов.
Той заяви, че като общински съветник е длъжен да сезира „с факти и обстоятелства“ контролните органи – Сметната палата и Агенцията за държавна финансова инспекция.