ДО:
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ПРЕЗИДЕНТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
МИНИСТЪРА НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА
КОМИСИЯТА ПО ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА КЪМ НС;
КОМИСИЯТА ПО ВЪПРОСИТЕ НА МЛАДЕЖТА И СПОРТА КЪМ НС;
КОМИСИЯТА ПО КУЛТУРАТА И МЕДИИТЕ КЪМ НС;
КОМИСИЯТА ЗА ПРЯКОТО УЧАСТИЕ НА ГРАЖДАНИТЕ, ЖАЛБИТЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО С ГРАЖДАНСКОТО ОБЩЕСТВО КЪМ НС;
ОБЛАСТНИЯ УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ СОФИЯ
КМЕТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
ЗАМЕСТНИК-КМЕТОВЕТЕ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА В НАПРАВЛЕНИЯ: „ОБРАЗОВАНИЕ, СПОРТ И МЛАДЕЖКИ ДЕЙНОСТИ“; „ОБЩЕСТВЕНО СТРОИТЕЛСТВО“ И „КУЛТУРА И ТУРИЗЪМ“
ОМБУДСМАНА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ГРАЖДАНСКИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
СТУДЕНТСКИТЕ СЪВЕТИ НА ВИСШИТЕ УЧИЛИЩА
ПУБЛИЧНА ПОЗИЦИЯ
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,
С настоящата позиция ще изложим пред вас реалната фактология във връзка със случващото се в Националния студентски дом (НСД) – хронологично, документално и аргументирано.
На 23.02.2026 г. бе проведена среща с министъра на образованието и науката проф. Сергей Игнатов, на която бяхме изслушани и получихме уверения, че действията по изгонването на организациите работещи в Студентски дом спират и бе изразена готовност за диалог.
Ситуацията има належаща нужда от изясняване, поради подетата подвеждаща медийна и институционална кампания, пълна с неверни твърдения и внушения, целяща граждани, организации, студентски съвети и институции да се откажат да заемат категорична позиция, тъй като получават разнопосочна и подвеждаща информация.
Важно е да вършим работата с младите хора и студенти - творци на България в спокойна, подкрепяща и творческа среда.
Считаме, че в управлението и дейността на НСД няма място за лични, търговски, икономически или партийни интереси. Сградата следва да бъде пространство за всички – студенти, млади хора и граждански, независими организации, които работят за да създават и провеждат събития и инициативи в полза на студентската общност. Единствените интереси трябва да останат честта и привилегията за творчество в единна, сплотена, равноправна общност!
Координираните действия на настоящия директор на НСД Никола Танаков и на единствената организация, която претендира, че има суверенно право да се помещава в сградата – Националното представителство на студентските съвети (НПСС), по наше мнение целят фактическото отстраняване на всички други организации, осъществяващи дейност на територията на НСД, с изключение на НПСС, като по този начин на последната се предоставя възможност да участва еднолично в ключови решения за бъдещето на сградата заедно с директора на НСД, без реална необходимост от колективна воля и равнопоставено участие на останалите засегнати организации.
Ето защо, считаме за необходимо да изложим изчерпателна информация, базирана на писмени документи и доказателства, която е проследима и проверима.
ФАКТИЧЕСКА ОБСТАНОВКА
Организациите, включени в т.нар. „черен списък за изгонване“ от НСД, пребивават и осъществяват дейност в сградата в продължение на десетилетия. Такива са: Театър- студия „Студентина“, която обединява артистична общност и работи със студенти и млади хора в областта на сценичните изкуства вече 67 години, Национална студентска конфедерация, която работи в дома от 35 години, както и Студентското общество за компютърно изкуство (СОКИ), развиващо своята дейност в НСД от 1992 г. до момента - 34 години. Следва да се отбележи, че според НПСС и бившият министър на образованието и науката, нито една от настоящите организации в дома, освен НПСС, не трябва да бъде там.
Чрез организациите десетки хиляди студенти и млади творци са имали възможност да участват в десетки представления, стотици репетиции, класове, пътувания, работилници, изложби, семинари, конференции, обучения, концерти, фестивали… хиляди вдъхновяващи, творчески срещи.
ХРОНОЛОГИЯ:
Националният студентски дом е построен с дарения и е завършен 1941 г.
От 1991 г. правото да за стопанисване и управление има Министерството на образованието и науката. С Постановление № 65 от 05.04.1999 г. се урежда статутът на Националния студентски дом като самостоятелно юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията и второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на образованието и науката.. В чл. 2 от постановлението е предвидено, че „Домът организира и подпомага дейности на студентите в областта на изкуството, културата, образованието и науката и предоставя информация и съдействие на студентите за намиране на работа, за упражняване на спортни занимания, отдих и туризъм.“ Домът се ръководи и представлява от директор, който се назначава от просветния министър.
Студентски дом функционира въз основа на Вътрешни правила и Правилник за дейността уреждащ условията и реда за ползване от организациите с нестопанска цел на помещения в НСД за центрове за студентски услуги, утвърждавани през годините от редица директори. В правилника са разписани и правомощията на директора.
В продължение на години десетки организации с нестопанска цел участват в конкурси, чрез които им се предоставят помещения и площи в НСД за безвъзмездно ползване. Условията за това към момента са: 1) Те са регистрирани като организации, осъществяващи дейности в полза на студентите; 2) Да предоставят безплатни услуги за студентите в областта на образованието, културата, спорта и пр. и 3) Да са регистрирани като ЮЛНЦ по реда и условията на Закона за ЮЛНЦ. След като конкурсите преминат и се извърши класиране, организациите сключват договори с директорите на НСД, като последният договорен цикъл е за периода 2020–2025 г. Всичко описано протичаше по описания ред и стъпки. До началото на 2025 г.
В началото на 2024г. без конкурс е назначен Никола Танаков за директор на Дома, доколкото ни е известно, по препоръка на Даниел Парушев – тогава все още действащ председател на НПСС.
На 19.12.2024 новият директор Танаков, със своя Заповед № РД-24 от 19.12.2024 г. открива конкурс за ползване на помещения в сградата на НСД от организации с нестопанска цел и юридически лица по смисъла на ЗВО, а с втора Заповед № РД-23 от 19.12.2024 г. определя критерии и показатели за оценяване на кандидатурите.
Организациите кандидатстват, процедурата по оценяване преминава, а до последните етапи (интервю и събеседване) са допуснати общо 16 организации, сред които НПСС, ННЕК ЮНЕСКО, НСК, СОКИ, „Студентина“, Асоциация на младите учени и други.
На 30.01.2025 г. Никола Танаков издава заповед № РД-01/30.01.2025, съгласно която с 11 класирани организации, следва да бъдат подписани договори за съвместна дейност и ползване на различни помещения в рамките на НСД.
Въпреки това Никола Танаков не изпълнява нормативно уредените си задължения да сключи договори със спечелилите конкурса организации.
Част от организациите („Студентина“, НСК, СОКИ и др.) започват разговори да бъде спазен законоустановения ред. Проведени са срещи с директора и са направени опити за комуникация с МОН. На 10.02.2025 г., след отправено парламентарно питане, министър Красимир Вълчев заявява в отговор на парламентарно питане, че никой не е обжалвал конкурсната процедура. Това е публично потвърждение, че към този момент процедурата и резултатите от нея не са били оспорени и няма процесуална пречка за последващо сключване на договори.
След месеци протакане, директорът Танаков свиква организациите на среща през октомври 2025г. На нея представителите на организациите са помолени дискусията да остане само за вътрешно ползване и директора им заявява че „договорите няма да бъдат подписани, докато не приключи ремонта на Студентския дом“ – изпълняван по проект за 5 746 094,68 лв. (номер на поръчката 04904-2025-0001; Договор № Д-04-778/06.08.2025 г. между директора на НСД и фирма „СТРОЙЕКСПРЕС-НН ООД“, ЕИК 125537703).
От техническата документация по проекта се установява, че строителството е предвидено да се изпълнява поетапно, не предполага дългосрочни дейности в помещенията на организациите и не изисква освобождаване.
В началото на февруари 2026 г., без предупреждение, яснота или мотивирано обяснение, всички организации, които се помещават в НСД, (с изключение на НПСС), получават на вратите на офисите си писмена покана от Никола Танаков, подадена чрез частен съдебен изпълнител, с която са приканени да напуснат заеманите помещения. В поканата липсва правно обосноваване.
По късно става ясно, че в периода в който спечелилите конкурс организации чакат да сключат договори с директора на НСД, тече комуникация между него, НПСС и министъра на образованието и науката, за която всички останали страни нито са уведомени, нито поканени да участват в процеса на обсъждане. През м. април 2025 г. министърът на образованието и науката Красимир Вълчев сформирал със Заповед № РД09-971 от 23.04.2025 г. работна група, съставена служители в МОН, директора на НСД и по един представител на само две от всички организации, които се помещават в НСД – Асоциацията на младите учени и НПСС. На въпросната „група“ е било възложено да изготви „Концепция за превръщането на Националния студентски дом (НСД) в отворено пространство“.
Всички други организации не са били поканени да участват, сформирането на групата не е било публично оповестено, изготвената „Концепция“ не е изпратена в нито един момент за предварително съгласуване, обсъждане, дори за информация на останалите организации в НСД.
В изготвената и утвърдена концепция (състояща се от цели три страници) не се предвиждат промени в настоящия начин за работа в НСД, нито каквито и да е съществени реформи. Включени са обаче редица текстове, които поставят участващата в работната група по изготвянето организация – НПСС – в значително по-привилегировано положение спрямо всички останали.
През януари 2026 г. (писмо № 0712-7/20.01.2026 г.), няколко дни преди да напусне кабинета си, министър Вълчев пише писмо до директора на НСД, с което му дава „указания“, за реализирането на концепцията. Въз основа на тези „указания“, Никола Танаков издава покана до организациите в НСД за незабавно освобождаване на пространствата, които ползват. Формалните аргументи за необходимостта от тези мерки на г-н Танаков са: 1) предстоящият ремонт на сградата; и 2) изпълнението на въпросните „писмени указания“ от министър Вълчев, чиято цел е реализиране на „Концепция“, приета от „работна група“ (с неясен, необявен публично експертен състав и без участието на засегнатите страни).
Ситуацията незабавно получава обществено и медийно отражение. Става видно, че липсата на подписани договори е пряк резултат от бездействието на директора. Към момента на „писмената покана“ вече са минали 1 година и 2 месеца, откакто той е трябвало да сключи договоите. Вследствие на описаното, Никола Танаков заявява в поканата, че организациите следва да напуснат, защото „нямат действащи сключени договори“, респ. „липсва правно основание да са там“ – действие, противоречащо на един от основните принципи в правото - „Никой не може да черпи права от собственото си противоправно поведение“.
Вероятно осъзнал естеството на своите действия, за да елиминира основанието, което го задължава да пристъпи към сключване на договори със спечелилите кандидати, на 16.02.2026 г. директорът на НСД издава Заповед № 02/16.02.2026 г., с която отменя собствената си Заповед № РД-24/19.12.2024 г., с която е открита последната проведена конкурсна процедура за отдаване на помещения в НСД. Не става ясно обаче на какво правно основание всички организации без договор трябва да напуснат НСД, с изключение на една - НПСС, която също не би трябвало да разполага с такъв – на практика с последната заповед е отменен проведеният спрямо всички конкурс.
Горепосоченото представлява официалната хронология на събитията. За част от тях научихме благодарение на широката обществена подкрепа, съдействието на студенти, граждански организации, журналисти и представители на институции.
ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ:
Предходният директор на Националния студентски дом (НСД) Християн Даскалов – по наше мнение - компетентен, диалогичен и далновиден човек, подготвя и придвижва ключовите стъпки за реализирането на Проекта за устойчиво енергийно обновяване на сградата. Проектът е включен в Плана за възстановяване и устойчивост на Република България на обща стойност 5 746 094,68 лв., от които 4 320 487,18 лв. са безвъзмездна финансова помощ. В рамките на подготовката е възложено изготвянето на инвестиционен проект (със средства, поети от Столична община) и е получено съгласуване по надлежния ред от Националния институт за недвижимо културно наследство (НИНКН), тъй като сградата на НСД е недвижима културна ценност. Проектната документация е внесена при главния архитект на Столична община за издаване на разрешение за строеж, като същото е издадено на 21.03.2024 г.
В началото на 2024 г. Християн Даскалов е сменен с Никола Танаков. Вторият е назначен на етап, в който вече са налице осигурено финансиране, издадено разрешение за строеж и подготвена проектна документация. Следващата необходима стъпка е провеждането на обществена поръчка по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) за избор на изпълнител на строително-монтажните работи (СМР).
- Никола Танаков открива процедура за „Избор на изпълнител за извършване на СМР на Национален студентски дом“ с номер 04904-2025-0001. От данните в ЦАИС ЕОП и Регистъра на обществените поръчки е видно, че поръчката е публикувана през март 2025 г., оферти са подадени от няколко участници, а впоследствие е сключен договор (ID C211043) с фирма „СТРОЙЕКСПРЕС-НН“ ООД, управлявана от НИКОЛА ДАМЯНОВ НИКОЛОВ. Публично отразената стойност на договора е 5 436 629,46 лв. с ДДС - обществен ресурс от значителен размер.
От документите на конкурсната процедура се установява, че Комисията, сформирана със заповед на директора на НСД (Заповед № РД-16/19.08.2024 г.) и натоварена с отговорната задача да избере фирма-изпълнител, е в състав: Ангел Стойков, Самуил Авдала, инж. Иларион Бояджиев, адв. Красимир Стоев и Цветелина Кацарова. Това обстоятелство буди основателни съмнения относно прозрачността, обективността, безпристрастността и липсата на каквито и да е било лични интереси (съгласно нормативните изисквания в ЗОП) при работата на комисията и при определянето на изпълнителя на процедурата. Ангел Стойков, обучаващ се в УНСС, е председател на единствената незасегната от действията по принудително освобождаване на помещенията в НСД организация – НПСС. Г-н Самуил Авдала е началник на отдел „Обществени поръчки и търгове“ в УНСС, поради което по всяка вероятност познава добре г-н Стойков и г-н Танаков (възложителят на поръчката, също от УНСС). Инженер Иларион Бояджиев е в.и.д. зам.-директор на дирекция „Управление на собствеността“ в УНСС (в същата дирекция е и г-н Самуил Авдала). Адвокат Красимир Стоев е бил процесуален представител на НПСС по Касационно търговско дело № 20228002902239 по описа за 2022 година (свързано със заличаване на сдружение със същото име като на организацията).
Оказва се, че 4 от общо 5 лица от състава на Комисията по избор на фирма-изпълнител се явяват свързани или с УНСС, или с НПСС. Подобна констатация не представлява пряко обвинение, но буди тревога относно безпристрастността на избора, включително предвид факта, че ремонтът ще засегне всички организации, ползващи помещения в НСД, но само една от тях е получила правото да участва в Комисията по подбор.
Директорът на НСД, предвид възложените му представителни и управленски правомощия, следва да бъде равноотдалечен от всички организации, действащи в сградата, и да защитава правата и законните им интереси при спазване на принципите на равнопоставеност и прозрачност. На този фон е противоречив фактът, че значителна част от документите по процесите, засягащи организациите, не бяха своевременно предоставени нито на засегнатите страни (освен на една), нито на обществеността.
Тази последователност от факти и действия създава у нас убеждение, че проблемът не се изчерпва с отделни решения, а се корени в модел на непрозрачно управление, при който крайната цел и логиката на предприетите мерки остават неясни.
ЗАТОВА ОТПРАВЯМЕ СЛЕДНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Да се поеме управленска отговорност за настоящата ситуация. Необходимо е НСД да бъде управляван компетентно и далновидно от човек с доказани управленски качества, който е равноотдалечен от всички организации, работещи в дома, и който поставя в центъра студентите и обществения интерес.
НСД да функционира реално като отворено пространство за студентите и младите хора. Да бъде създадена нова работна група, която да изготви нова Концепция за Националния студентски дом. В състава на групата да участват равнопоставено всички организации, които се помещават в НСД и които ще бъдат пряко засегнати от бъдещите реформи.
Да се запазят и гарантират действащите центрове, които работят в полза на студентите и да бъдат уредени договорните отношения с организациите. Репетиции, звукозаписи, класове, представления, концерти, фестивали, проектна дейност, семинари, конференции, обучения и пътувания – това са устойчиви практики, изграждани с години. Да се гарантира и да се предпримат действия за сключване на договори с организациите, спечелили последния проведен конкурс за отдаване на помещения в сградата на НСД, за да могат последните ефективно и спокойно да осъщесвяват инициативи в полза на младите хора.
Да се изменят и допълнят всички нормативни и подзаконови актове, уреждащи устройството и дейността на НСД. Да се създаде експертна група, която да изготви проект на изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на НСД ( изм. ДВ. бр.29 от 16 април 2010 г.), като някои от промените да включват: 1) изборът на директор на НСД да се извършва след провеждане на конкурс (понастоящем се определя чрез заповед на министъра на образованието, без провеждане на конкурс); 2) да бъдат уредени ред и правила за провеждането на конкурс за директор на НСД; 3) да бъдат включени текстове, гарантиращи колективност при вземането на решения, касаещи управлението на НСД. При настоящата уредба директорът еднолично разполага с пълната управленска и оперативна самостоятелност да взема всички решения. Експертната комисия и Съвета на НСД имат единствено съвещателни функции.
Важно е да продължим да вършим работата си с младите хора и студенти - творци на България в равноправна, спокойна, подкрепяща и творческа среда!
Ние от организациите извършващи своята дейност в полза на студентите и младите хора творци и заедно с тях, вече сме преживели десетки представления, стотици репетиции, пътувания, работилници, семинари, конференции, обучения, концерти, фестивали… хиляди вдъхновяващи, творчески срещи и перипетии.
Ние сме отговорни да запазим тази възможност за тези, които идват след нас!
С уважение,
Театър-студия „Студентина“, e-mail:studentina1958@abv.bg
Национална студентска конфедерация, e-mail: nsc@scas.bg
Студентско общество за компютърно изкуствo, e-mail:info@scas.bg