Депутатите в икономическата комисия не подкрепиха предложения за промени в режима на особения търговски управител

Комисията по икономическа политика, инвестиции и индустрия към Народното събрание отхвърли на първо четене законопроект за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, № 52-654-01-109, внесен на 27 юли 2026 г. от Надежда Йорданова и група народни представители.
Законопроектът не получи необходимата подкрепа, след като при гласуването трима народни представители гласуваха "за", двама – "против", а 12 се въздържаха.
От името на вносителите законопроектът беше представен от Александра Стеркова ("Демократична България"). Тя заяви, че предложенията са изготвени в изпълнение на Решение № 12 на Конституционния съд, с което са отменени части от действащата уредба за назначаването на особен търговски управител.
По думите ѝ Конституционният съд е посочил, че разширяването на приложното поле на закона към търговията с нефт и нефтопродукти без достатъчно ясен и обективен критерий противоречи на Конституцията. Затова с предложенията се въвеждат по-прецизни правила, които да отговарят на мотивите на съда.
Стеркова обясни, че законопроектът предлага да бъде възстановена възможността обжалването на акта за назначаване на особен търговски управител да не спира изпълнението му. Според нея това е необходимо, тъй като мярката се прилага при наличие на установени по закон обективни предпоставки и трябва да може да бъде реализирана без забавяне, като същевременно остава под съдебен контрол.
Друга промяна предвижда срокът на правомощията на особения търговски управител да бъде шест месеца с възможност за удължаването му. Според Стеркова така ще бъдат изпълнени изискванията, поставени в решението на Конституционния съд, като ограничаването на правото на собственост ще се прилага за определен срок и при ясни правила.
Сред предложенията е и възможността функциите на особен търговски управител да се изпълняват от до трима души вместо от едно лице. Според Стеркова това ще позволи по-ефективно управление на дружествата, предвид обхвата и сложността на дейността им.
Тя подчерта, че приемането на законопроекта е важно както за изпълнението на решението на Конституционния съд, така и с оглед защитата на обществения интерес и спазването на националното и европейското законодателство.
Представители на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията изразиха резерви към предложението функциите на особения търговски управител да се изпълняват от колективен орган от до трима души. Според тях подобен модел може да затрудни бързата реакция при необходимост от предприемане на неотложни действия, особено при предприятия със стратегическо значение.
От ведомството посочиха, че в законопроекта не са достатъчно ясно определени критериите кога следва да бъде назначен един, двама или трима особени търговски управители, както и как ще се процедира при липса на съгласие между членовете на колективния орган.
Представителите на министерството отбелязаха още, че при изготвянето на законопроекта не е направен сравнителен анализ на подобни модели в други държави от Европейския съюз. Те посочиха, че в някои страни, сред които Германия, управлението на подобни случаи е възложено на държавен орган, който взема оперативните решения.
Според Министерството на икономиката действащият модел с един особен търговски управител позволява по-ефективно упражняване на държавен контрол и предприемане на необходимите действия при защита на обществения интерес и стратегическите дейности.
Народният представител Слави Ангелов ("Прогресивна България") заяви, че не подкрепя предложението срокът на мандата на особения търговски управител да бъде шест месеца с възможност за удължаване. По думите му такъв срок не е подходящ за управление на сложни обекти като рафинерии и предприятия от критичната инфраструктура.
Ангелов посочи, че според него Конституционният съд не е поставял изискване за кратък мандат на особения търговски управител, а подобно ограничение би създало допълнителна административна тежест и затруднения при дългосрочното управление на такива дружества. Той призова депутатите да не подкрепят предложената промяна.
Мартин Димитров ("Демократична България") заяви подкрепа за част от предложените промени, свързани с обжалването на решенията за назначаване на особен търговски управител. Според него обжалването не трябва да спира изпълнението на решението, тъй като мярката се прилага в критични ситуации и забавянето може допълнително да усложни обстановката.
Димитров посочи, че при намеса на държавата в частна икономическа дейност трябва да има ясни гаранции за законосъобразност, но същевременно при необходимост държавата трябва да може да реагира бързо и ефективно. Той призова колегите си да подкрепят законопроекта поне заради тази промяна.