Европейският съюз отлага подписването на споразумение за свободна търговия с четири страни от Меркосур – Бразилия, Аржентина, Уругвай и Парагвай – до януари, съобщи в четвъртък представител на ЕС. Новата дата за подписване на споразумението ще бъде определена през първата половина на януари, обявиха представители на ЕС в кулоарите на срещата на върха на държавните и правителствени ръководители в Брюксел. Публикация по темата излезе в Европейския нюзрум - платформа за сътрудничество между новинарски агенции от 23 европейски държави, сред които е и БТА.
Председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен се надяваше да подпише договора на срещата на върха на Меркосур в събота в бразилския град Фос ду Игуасу. Тя обаче се нуждаеше от одобрението на квалифицирано мнозинство от държавите членове на ЕС.
Въпреки че Европейската комисия беше подкрепена от Германия - най-голямата икономика в ЕС, както и от Испания, Дания, Швеция и Финландия, твърдата опозиция от страна на Франция и пречките от Италия и други държави членки доведе до отлагане на споразумението.
В сряда преговарящите от Европейския парламент и Съвета неформално се споразумяха за "предпазни" мерки, целящи да успокоят земеделските производители в целия блок, които ще бъдат приложени, след като споразумението влезе в сила.
Но въпреки усилията на Брюксел, европейските земеделски производители останаха гневни. В четвъртък, на няколко крачки от сградата "Европа", където се срещаха лидерите на ЕС, около хиляда превозни средства и до 10 000 земеделски производители от страни от целия съюз пристигнаха в Брюксел, за да протестират срещу споразумението за свободна търговия.
Пред Европейския парламент избухнаха бурни сцени, като протестиращите запалиха огньове, пуснаха фойерверки и хвърляха картофи, бутилки и други предмети по полицията, която отговори със сълзотворен газ и водни оръдия.
Подобни демонстрации се проведоха и по време на пленарната сесия на Европейския парламент в Страсбург, Франция, на летището в Лиеж, Белгия, и в някои други държави членки, като Испания, Полша и България.
Но какво включва споразумението и защо беше посрещнато с такава силна опозиция?
Споразумение за свободна търговия между ЕС и Меркосур
Меркосур, известен също като Южен общ пазар, е южноамерикански търговски блок, създаден през 1991 г. Преговорите за споразумение за свободна търговия с ЕС започнаха през 1999 г., но едва през 2019 г. двете страни постигнаха принципно споразумение. Въпреки това, споразумението никога не беше ратифицирано поради екологични, социални и икономически съображения.
Декември 2024 г. отбеляза пробив за споразумението, като ЕС и блокът Меркосур — състоящ се от Бразилия, Аржентина, Уругвай и Парагвай — най-накрая постигнаха споразумение за сключване на най-голямото търговско споразумение на ЕС. Сега то изискваше квалифицирано мнозинство сред правителствата на ЕС, което означава 15 от 27-те държави-членки, представляващи 65 % от населението на ЕС.
През септември Европейската комисия прие предложения за решения на Съвета относно подписването и сключването на два паралелни правни инструмента: Споразумението за партньорство между ЕС и Меркосур (EMPA) и временното търговско споразумение (iTA). iTA ще бъде отменено и заменено от EMPA, след като последното бъде напълно ратифицирано и влезе в сила.
Европейският парламент все още трябва да даде окончателното одобрение на споразумението.
След 25 години подготовка, споразумението за свободна търговия между ЕС и Меркосур ще създаде най-голямата зона за свободна търговия в света. Според Генерална дирекция "Търговия" (DG TRADE) на Европейската комисия, ЕС е вторият по големина търговски партньор на Меркосур в областта на стоките, с износ на стойност 57 милиарда евро през 2024 г. ЕС представлява една четвърт от общата търговия на Меркосур с услуги, като износът на ЕС за региона възлиза на 29 милиарда евро през 2023 г.
След подписването си споразумението ще позволи на ЕС да изнася повече превозни средства, машини, вина и спиртни напитки за Латинска Америка, като същевременно ще улесни влизането на южноамериканско говеждо месо, захар, ориз, мед и соя в ЕС. През последните дни Брюксел многократно подчерта, че подписването на споразумението е от съществено значение преди края на годината, за да се запази "доверието" в Европейския съюз и да не се разстроят латиноамериканските партньори. Напрежението се засили, след като президентът на Бразилия Луиз Инасио Лула да Силва предупреди, че "ако споразумението не бъде сключено сега, няма да го подпишем, докато аз съм президент".
В четвъртък обаче бразилският президент допусна възможност за отлагане на подписването на споразумението, за да спечели подкрепата на противниците. Лула разговаря по телефона с италианския премиер Джорджа Мелони, която го помоли за "търпение" и посочи, че Рим в крайна сметка ще бъде готов да подпише.
"Говорих с Мелони и тя ми обясни, че не се противопоставя на споразумението, но че Италия преминава през труден политически момент заради италианските фермери. Тя е уверена, че може да ги убеди да го приемат", каза Лула. "(Мелони) ме помоли да проявя търпение за една седмица, десет дни или най-много един месец, и че Италия ще се присъедини", добави бразилският президент.
За да успокои най-силните си критици – селскостопанския сектор в целия блок, Франция и други страни като Италия или Полша – Европейският парламент и Съветът се споразумяха в сряда за двустранни "предпазни" мерки. Те включват възможността за суспендиране на тарифните преференции за чувствителни селскостопански продукти – като птиче месо, говеждо месо, яйца, цитрусови плодове и захар – установяване на по-строги прагове за задействане на защитните мерки и за Комисията да наблюдава пазара отблизо и постоянно, за да оценява неговото състояние и, съответно, да действа.
Докладчикът на Европейския парламент по този въпрос, евродепутатът Габриел Мато, заяви след това в пресконференция: "Днес изпращаме ясно послание: можем да продължим напред със споразумението с Меркосур, без да оставяме нашите земеделски производители без защита. Ние се споразумяхме за стабилен, бърз и правно обоснован защитен механизъм, който ни позволява да реагираме своевременно на сътресения на пазара и осигурява сигурността, за която секторът отдавна призовава."
На карта е поставена доверието в ЕС
Партньорското споразумение между ЕС и Меркосур ще изпрати ясен сигнал към света, че две от най-големите икономики отхвърлят протекционизма и са отворени за бизнес и търговия на базата на справедливи правила и високи стандарти.
Мощната Германия е твърд поддръжник на пакта, а правителствен говорител го нарече "спешно необходим", за да бъде сключено споразумението тази седмица. "Ако Европейският съюз иска да остане надежден в глобалната търговска политика, решенията трябва да бъдат взети сега, а решението може да бъде само Европа да го одобри", заяви германският канцлер Фридрих Мерц в изявление пред Европейския съвет в четвъртък.
Германската индустрия също настоява за бързо решение. От гледна точка на Асоциацията на германските индустриални и търговски камари (DIHK) "ЕС не трябва да пропуска възможността да установи по-тесни връзки с важни търговски и суровинни партньори в Южна Америка и да намали съществуващите търговски бариери", според шефа на отдела за външна търговия в асоциацията Фолкер Трайер.
Заедно с Германия, Испания, Дания, Швеция и Финландия силно подкрепят пакта, желаещи да стимулират износа, докато Европа се бори с китайската конкуренция и американските мита за вноса.
Испания е един от най-силните поддръжници на търговското споразумение между ЕС и Меркосур, позовавайки се на историческите връзки с Латинска Америка и стабилните търговски връзки между ключови сектори на испанската икономика и четирите страни от блока.
В изявление пред репортери при пристигането си на срещата на лидерите на ЕС в Брюксел испанският министър-председател Педро Санчес също заяви, че би било "разочароващо", ако споразумението не бъде сключено тази седмица, като изтъкна, че то би помогнало на ЕС да придобие "геополитическо и икономическо влияние" в момент на глобална несигурност, засягаща както традиционните съюзници, така и противниците.
Селскостопанският сектор на Испания обаче остро критикува споразумението, като се присъедини към опозицията на земеделските производители в целия ЕС, и се включи в протестите в белгийската столица, за да осъди това, което те описват като "нелоялна конкуренция", която пактът би довел на европейските пазари.
Двойни стандарти, двойни предизвикателства
Под натиск в собствената си страна, френският президент Еманюел Макрон спечели битка в Брюксел в четвъртък с отлагането на гласуването по търговското споразумение с Меркосур, благодарение на ключовата подкрепа от Италия.
Франция призоваваше за "отлагане" на всяко решение под натиска на протестиращите фермери в страната си и в белгийската столица, както и на почти единодушната френска политическа класа, която се противопоставяше на текста.
В изявление след срещата късно в четвъртък вечерта Макрон заяви, че е "прекалено рано" да се каже дали ще приеме споразумението през януари, без да го изключва. "Надявам се, защото това би означавало, че сме постигнали (...) исторически напредък", обясни той. Въпреки това, както обобщи FNSEA, основният земеделски съюз във Франция, за фермерите "Меркосур все още е не".
Италианската министър-председателка Джорджа Мелони заяви в сряда, че Рим не е готов да подпише търговското споразумение между ЕС и Меркосур. "Би било преждевременно да се подпише споразумението в следващите дни", тъй като някои от гаранциите, които Италия иска, за да защити своите земеделски производители, все още не са финализирани, заяви тя в изказване пред парламента.
Полша ще продължи да се противопоставя на търговското споразумение, заяви премиерът Доналд Туск след неотдавнашното забавяне на подписването на споразумението. Президентът Карол Навроцки заяви, че ще посвети всичките си усилия, за да попречи на подписването му, и че правителството работи активно за създаването на "блокиращо малцинство" в рамките на ЕС. Полската управляваща коалиция също изрази своето несъгласие със споразумението с Меркосур в настоящия му вид.
Българският министър на земеделието и храните Георги Тахов също подчерта, че страната подкрепя въвеждането на защитни механизми в законодателството на ЕС, за да се защитят интересите на земеделските производители и да се намалят потенциалните рискове за селскостопанския сектор.
Загриженост изразяват и земеделските производители в страната. Българската национална асоциация на производителите на зърнени култури (БНАПЗК) изрази загриженост относно възможните последствия.
"Прилагането на двойни стандарти към по-евтиния внос, който отговаря на по-ниски екологични и етични изисквания, компрометира усилията на земеделските производители в ЕС да спазват по-високи стандарти, особено в контекста на Европейския зелен пакт“, подчертаха те.
БНАПЗК се присъедини към протеста, организиран от агропромишлената платформа на ЕС COPA-COGECA в Брюксел в четвъртък, който изискваше силна и добре финансирана обща селскостопанска политика.
В Белгия различните правителства не постигнаха консенсус по своята позиция, така че страната ще се въздържи от гласуване. Валонското правителство също се противопостави на споразумението с Меркосур. Федералният министър на земеделието Давид Кларинвал заяви, че дори и да може да бъде от полза за някои селскостопански сектори, като млекопроизводството и картофите, "ние сме наясно, че други сектори, като производството на захар и говеждо месо, могат да бъдат засегнати по-силно, въпреки съществуващите защитни клаузи".
Принцип на реципрочност
Чувствителният момент по отношение на остта Рим-Париж се отнася до гаранциите за реципрочност и клаузите за защита и огледални клаузи, предназначени да гарантират, че южноамериканските продукти също отговарят на европейските стандарти, от пестициди до безопасност на храните. "Ако това отнеме още няколко седмици, ще ги вземем", заяви Мелони, очаквайки, че благоприятни условия ще се развият в началото на 2026 г.
Още по време на пленарната сесия на Европейския парламент в Страсбург в началото на седмицата беше приет проект на регламент относно клаузите за сигурност за споразумението между ЕС и Меркосур, чиято цел е да успокои напрежението.
"Полските земеделски производители са си осигурили разширени защитни клаузи, включително най-важната от тях – принципа на реципрочност, за който се борят всички земеделски синдикати и отделни земеделски производители", заяви полският министър на земеделието Стефан Крайевски по повод предложението на Европейския парламент. Това би означавало, че стоките, внасяни от страните от Меркосур, ще трябва да отговарят на същите стандарти за качество и безопасност по отношение на употребата на пестициди и антибиотици, които вече се прилагат за земеделските производители в целия ЕС. Въпреки това предложението не беше включено в окончателното споразумение.
Италианската министър-председателка Мелони заяви, че Италия също е "работила интензивно с Комисията" по своите искания. Те включваха защитни механизми, резервен компенсационен фонд и по-строги правила за вредители и болести. Заедно с Франция, Полша, Ирландия, Австрия и Унгария, Италия се възползва от възможността да формира блокиращо малцинство в рамките на 27-те държави, което сега пречи споразумението да бъде разгледано до януари.
В крайна сметка председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен заяви пред държавните и правителствени ръководители, събрали се на среща на върха в Брюксел в четвъртък, че споразумението за свободна търговия между ЕС и Меркосур няма да бъде подписано тази събота.
Отлагането на споразумението до януари е временно решение, което дава на председателката на ЕС Урсула фон дер Лайен "увереност", че блокът ще одобри споразумението следващия месец. "Тази вечер постигнахме пробив, който проправя пътя за успешното сключване на споразумението с Меркосур през януари", заяви председателката на Европейската комисия.
При липса на конкретна дата други източници от ЕС подчертаха, че европейците искат подписването да се състои "възможно най-скоро", в идеалния случай в началото на януари.