Фискалните съвети имат ключова роля в държавите от еврозоната по отношение на наблюдението на фискалната дисциплина, устойчивостта и прозрачността, като тези институции имат задължението да отправят препоръки и оценки относно управлението на публичните финанси и икономическите политики. Това посочват от Фискалния съвет на България в материал, който разглежда ролята на фискалните съвети в държавите, присъединили се към еврозоната.
Присъединяването към еврозоната изисква съществена адаптация от страна на държавите членки, особено в сферата на фискалната политика. Сред ключовите участници в този процес са фискалните съвети, които отговарят за наблюдението на фискалната дисциплина, устойчивост и прозрачност. През последното десетилетие тяхната роля се трансформира – особено след присъединяването към еврозоната, което създава нови изисквания за надзор, прогнози и публична отчетност, пише в материала.
След кризата от 2008-2012 г. броят на фискалните съвети в Европейския съюз нараства значително. В началото функциите им включват мониторинг на съответствието с фискалните правила, оценка на прогнози и насърчаване на прозрачност. В последните години фокусът се измества към по-активна роля – фискалните съвети предлагат дългосрочни анализи, сценарийни оценки и публична комуникация по фискални въпроси.
Оценка или препоръка – ключови разлики
В контекста на финансовите прогнози, термините "оценка" и "препоръка" на фискалните съвети имат различни значения и последици в държавите в ЕС, присъединили се към еврозоната.
Оценката включва идентифицирането на рискове и области за подобрение в прогнозите. Оценката може, но не е задължително, да доведе до окончателно заключение относно правдоподобността на прогнозите. Например, оценките извършвани от фискалните съвети често са доброволни и не са задължителни по закон. Тяхната основна стойност е в предоставянето на информация на вземащите решения и на обществеността, както и в гарантирането на качеството на самите прогнози.
Препоръката представлява официално одобрение (или отхвърляне) на дадена прогноза. Тя включва окончателно становище дали дадена прогноза е одобрена, което води до конкретни последици за правителството. Често това може да означава изискване за процедура "спазвай или обясни”, при която правителството трябва или да се съобрази с препоръката, или да обясни причините за несъобразяване. Фискалните съвети в еврозоната са законово упълномощени да изпълняват тази роля.
Разширени функции на фискалните съвети
Държавите, които използват еврото като официална валута, подлежат на по-строг фискален контрол от ЕС. Регламент 473/2013 задължава страните от еврозоната:
да основават бюджетната си рамка на макроикономически прогнози, изготвени или одобрени от фискалните съвети;
фискалните съвети да наблюдават спазването на всички действащи числови фискални правила;
да се прилага принципът "спазвай или обясни" спрямо препоръките на фискалните съвети.
По-детайлно, задълженията на фискалните съвети в държавите от еврозоната, включват:
Наблюдение на спазването на Пакта за стабилност и растеж - страните от еврозоната са длъжни да спазват строгите критерии за бюджетен дефицит (до 3% от БВП) и държавен дълг (до 60% от БВП). Фискалните съвети оценяват дали правителството спазва тези правила.
Препоръки към средносрочните фискални планове - в рамките на Европейския семестър, всяка държава в еврозоната трябва да представя средносрочна фискална стратегия. Фискалните съвети анализират реализма на тези прогнози и оценяват рисковете.
Одобряване или изготвяне на макроикономически прогнози, което е ключово за реалистично фискално планиране.
Мониторинг на изпълнението на структурните реформи - в еврозоната се изисква по-строг контрол върху икономическите политики, за да се гарантира стабилност. Фискалните съвети следят дали правителствата изпълняват договорените мерки.
Докладване на Европейската комисия - фискалните съвети предоставят независими доклади, които влияят на решенията на ЕК.
След присъединяване на България към еврозоната макроикономическата прогноза, която Министерството на финансите изготвя, следва да бъде одобрявана от Фискалния съвет на България. Това бе обяснено от Министерството на финансите още през месец февруари тази година, припомня БТА. От края на месец март тази година Фискалният съвет на България се председателства от бившия финансов министър и вицепремиер Симеон Дянков.