Комисията по туризъм отложи гласуването на първо четене на законопроекта за задължителен ОВОС за садкови стопанства

Комисията по туризъм в Народното събрание разгледа законопроект за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда, внесен от народния представител от ГЕРБ-СДС Галя Василева и група народни представители на 29 юли 2026 г.
Законопроектът предвижда инвестиционните предложения за изграждане и съществено изменение на съоръжения за морска аквакултура – садкови стопанства, задължително да преминават през процедура по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС).
Представяйки законопроекта, Галя Василева посочи, че необходимостта от промяната е свързана с нарастващия брой инвестиционни намерения за изграждане на садкови стопанства по българското Черноморие, включително в защитени местности и туристически райони.
По думите ѝ в действащото законодателство има празнота, тъй като изграждането на морски садкови стопанства не във всички случаи преминава през задължителна процедура по ОВОС.
Предложението е оценката да се извършва предварително, преди реализацията на инвестицията, за да бъдат отчетени потенциалните ѝ въздействия върху морската среда, биоразнообразието, рибарството, туризма и местните общности.
Василева подчерта, че развитието на аквакултурите е важно, но то трябва да бъде устойчиво и да не създава негативни последици за други икономически дейности или за околната среда. Тя отбеляза, че през последните месеци са проведени срещи с представители на местната власт, морски общини, рибарския сектор и туристическия бизнес. По думите ѝ темата е особено важна за Черноморието, където в едни и същи територии се развиват туризъм, рибарство, аквакултури и други икономически дейности.
Василева посочи още, че предложението не е политически въпрос, а е свързано със защитата на обществения интерес, околната среда и устойчивото развитие на Черноморието. Тя заяви готовност за обсъждане на предложения за промени между първо и второ четене, включително с оглед на становищата на заинтересованите институции.
По думите ѝ темата е била поставена и на среща при областния управител на Бургас, на която са присъствали народни представители от областта и кметове на черноморски общини.
Заместник-министърът на околната среда и водите Костадин Гешев се обяви против въвеждането на задължителен ОВОС за всички подобни дейности, като посочи, че европейското и българското законодателство предвиждат задължителна оценка в случаите, когато дадена дейност по презумпция представлява значителен риск за здравето на хората и околната среда.
По думите му не може предварително да се приеме, че всички дейности по отглеждане на аквакултури в морето ще имат еднакво въздействие върху околната среда, тъй като това зависи от конкретното място. Той даде пример, че в малък сладководен басейн въздействието може да бъде многократно по-голямо, отколкото при подходящо избрано място в морето.
Според него проблемите при конкретни инвестиционни предложения трябва да бъдат решавани чрез правилното прилагане на съществуващото законодателство, а не чрез въвеждането на общо изискване за задължителен ОВОС. Той отбеляза, че местната власт и обществеността имат участие в процедурите по оценка на необходимостта от ОВОС и при вземането на решенията.
Гешев подчерта, че ако при конкретен случай не е свършена необходимата работа от местната власт или други компетентни органи, това не може да бъде основание със закон да се променя режимът за всички подобни процедури.
Заместник-председателят на Комисията по туризъм Ясен Щерев от „Прогресивна България“ също изрази резерви към предложените промени. Той посочи, че действащият механизъм позволява всеки инвестиционен проект да бъде разгледан индивидуално и при наличие на риск за околната среда да бъде изискана пълна процедура по ОВОС.
Според Щерев задължителното преминаване през ОВОС на всички подобни проекти би довело до значителна административна и финансова тежест за инвеститорите. Процедурата включва проучвания, експерти, консултации и обществени обсъждания и може да отнеме значително време, отбеляза той.
Щерев подчерта, че аквакултурите са сектор, който България и Европейският съюз искат да развиват, поради което според него не трябва да се създават допълнителни пречки пред инвестициите и конкуренцията. По думите му въвеждането на задължителен ОВОС може да се окаже по-тежка пречка за по-малките и новите инвеститори и да даде предимство на вече утвърдените големи оператори.
Той заяви, че според него правилният подход е да се запази действащият режим, при който при реален риск за околната среда или туризма може да бъде изискана пълна процедура по ОВОС, но когато такъв риск не е налице, да не се налага допълнителна административна тежест.
Депутатите от Комисията по туризъм решиха да не гласуват законопроекта на първо четене на този етап, а да отделят повече време за обсъждането му и да се запознаят със становищата на останалите комисии, в които законопроектът предстои да бъде разгледан.