Ресорното министерство има готовност да публикува за обществено обсъждане нормативните промени, свързани със създаването на гаранционния фонд в туризма

Министерството на туризма има готовност да публикува за обществено обсъждане предложенията за промени в ресорния закон във връзка със създаването на гаранционен фонд в туризма. Това стана известно от думите на министъра на туризма Мирослав Боршош при представянето на идеята и философията на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за туризма за обезпечаване отговорността на туроператорите съгласно Директива (ЕС) 2015/2302 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. в парламентарната Комисия по туризъм.
"Имаме готовност след последната ни работна среща във вторник да публикуваме проектозакона за обществено обсъждане. Ще се опитаме да е максимално балансиран спрямо нуждите на бранша", увери министърът членовете на Комисията и представителите на бранша, които присъстват на заседанието й.
Годишните вноски в гаранционния фонд в туризма, или поне първоначалната, ще бъдат до 1 процент от оборотите на туристическите ни компании. Това е практика, която сме забелязали в други страни. Дали ще бъде 1 процент, 0,50 процента, 0,75 процента според оборотите, това ще бъде уточнено в работната група, допълни министърът.
"Засега не виждаме причина да разделяме туроператорите", коментира министърът дали всички компании от сектора трябва да участват във фонда. "Независимо от напредналите ни системи, смятам, че все още не можем да кажем дали един оператор няма да иска да извършва и друга дейност, освен на входящ туризъм", каза Боршош.
По въпроса за това на каква база ще се определя вноската във фонда министърът посочи, че предложението на ведомство е да тя да е основата на оборота, защото такива данни се получават от НАП. Въпрос ще възникне и заради възможността някои компании да имат двойно застраховане – към застрахователите, и към фонда, посочи Боршош.
Той съобщи, че са направени срещи с експерти от Комисията за финансов надзор по темата за гаранционния фонд. "На базата на техните препоръки сме формирали нашите позиции, които скоро ще представим като законопроект и ще бъдат предложени за обсъждане", допълни той.
"Най-важната страна на гаранционния фонд е потребителят", заяви министър. Потребителят на туристически услуги, особено пакетните пътувания, не е защитен на 100 процента и това е идеята на дейността на фонда, допълни Боршош. Той посочи, че за това на този етап не носят вина нито държавата, нито туроператорите. Големия проблем е, че няма как на този етап, поради отказ на застрахователните дружества, услугите, които туроператорите предлагат, да бъдат изцяло застраховани, посочи министърът. Той каза, че целта на фонда е именно да гарантира 100 процента покритие на средствата, когато даден туроператор е в невъзможност и неплатежоспособност да изпълнява задълженията си по договорите, които е поел към потребителите. Тогава фондът би трябвало да се намеси и да възстанови средства, както и да поеме отговорността по връщането на сънародниците ни, където и да се намират те по света.
Министърът посочи, че на този етап застрахователните дружества не само отказват да застраховат на 100 процента, но и да правят премии на висока стойност за покриване на работата на туристическите оператори. В същото време таксите за тях се увеличават почти всяка година, "има ярки примери за туроператори с милиони, десетки милиони, които се застраховат, например, само на 200, 300, 500 000 до милион лева при висок процент на заплащането на туроператорите", каза министърът.
Според философията на фонда всеки туроператор плаща встъпителна вноска, след това годишна и фондът започва да се попълва със средства, необходими за възстановяването на средствата при невъзможност за изпълнение на дейността на някой от туроператорите.
Сред дискусионните теми е размерът на вноската, която да отделят туроператорите във фонда, дали да имат сключен договор и със застраховател, и с фонда.
Министърът изтъкна, че голямото предимство на фонда ще бъде изсветляването на сектора. Той съобщи, че в момента има регистрирани около 1800 туроператора и допълни, че големият въпрос е колко от тях реално извършват тази дейност и какви данъци плащат. От тях едва 650 до към 700 са туроператори, които имат оборот над 100 000 лева, а това означава, че основната тежест за гаранционния фонд ще падне върху по-малко 25-30 процента от туроператорите, заяви министърът. Той напомни, че за да се извършва сега туроператорска дейност, трябва да бъде представен документ, че дейността е застрахована, което е условие туроператорът да бъде вписан в публичния регистър към Министерството.
Друг дискусионен въпрос по фонда е свързан с вида туроператорска дейност – за входящ и изходящ туризъм, и с това дали фирмите, които се занимават с входящ туризъм, би трябвало да плащат вноски във фонда, след като не работят с договори с български граждани, каза министър и допълни, че този въпрос стои и за B2B туроператорите. Министърът изтъкна, че в повечето страни всички туроператори, независимо от начина си на дейност, членуват в гаранционен фонд и внасят своите такси.