С промени в Закона за туризма, приети на първо четене от парламентарната Комисия по туризъм, се създава Туристически гаранционен фонд. Законопроектът за изменение и допълнение е внесен от депутата от "БСП – Обединена левица" Десислав Тасков и група народни представители.
Целта е да се гарантират правата на потребителите и да се хармонизира националното законодателство с Директивата (ЕС) 2015/2302 за пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги.
Фондът ще защитава правата на потребителите при обявяване на несъстоятелност на туроператор, като гарантира връщането на средства в случаите на предсрочно прекратяване на договора за туристическо пътуване.
Министърът на туризма Мирослав Боршош каза, че опитите за създаването на фонда продължават близо четири години, като през този период са представени различни предложения и виждания. По думите му в настоящия вариант остават две–три дискусионни теми – свързани със застраховките и с въпросите за несъстоятелността и неплатежоспособността, и начина, по който трябва да бъдат отразени в закона.
Боршош подчерта, че законопроектът отчита в голяма степен становищата на туристическия бранш, като са включени почти 90 на сто от направените предложения. "Никой от нас не иска да отпадне застраховането и да остане извън фонда. В този си вид законопроектът е напълно годен да мине на първо четене", подчерта министърът.
Законопроектът за създаване на Туристически гаранционен фонд съдържа редица неясноти, заяви Богомил Петков от парламентарната група на "Продължаваме промяната – Демократична България". Петков посочи като проблем чл. 96ж, при който остава неясен приоритетът на плащанията. "Текстът предполага, че първо плаща фондът, а след това търси отговорност от застрахователя. Това противоречи на логиката - фондът да е последна инстанция, а и увеличава риска", каза Петков.
По думите му в законопроекта е предвиден регрес само към застрахователя на туроператора, но не и към банковия гарант, което представлява пропуск. Освен това липсва изричен срок за извършване на плащанията, като в проекта се говори единствено за срокове за произнасяне.
Според Любен Дилов от ГЕРБ-СДС философията на промените в Закона за туризма е защитата на потребителите. Дилов акцентира върху необходимостта от внимателно прецизиране на две области – ефективността на фонда и осигуряването на гаранции за плащанията, както и разграничаването на входящия и изходящия туризъм. Според него ефективността на фонда няма да се гарантира само с вноските на туроператорите.
Министерството на туризма и управляващото мнозинство нямат доводи в защита на промените в Закона за туризма, смята Цончо Ганев от ПГ "Възраждане". Той изтъкна, че браншовите организации имат забележки по отношение на промените.
Аз съм разколебан дали да го подкрепя на първо четене и никой не ме убеждава с аргументи защо трябва да го направя – нито министерството, нито управляващите не изтъкват доводи и тежки аргументи защо трябва да го подкрепим. Никой не ме убеди защо трябва да подкрепя този закон на първо четене, каза той.
Браншови организации също изразиха сериозни забележки към промените в Закона за туризма.