БТА припомня, че на 24 февруари 2022 г. Министерският съвет назначи Благомир Коцев за областен управител на Варна. Няколко месеца по-късно, на 4 август служебният кабинет на Гълъб Донев назначи Марио Смърков за областен управител на морския град.
Предмет на обвинението е договор за пряко възлагане на правни услуги, сключен на 1 април 2022 г. между Областна администрация – Варна и адвокатско дружество. С допълнително споразумение от 2 август 2022 г. окончателната стойност на услугите по договора е определена на 23 256 лева с ДДС. По договора са платени 11 808 лева, а сумата от 11 448 лева по втората фактура е останала неплатена след освобождаването на Б. К. от длъжността областен управител.
Според обвинителния акт през разглеждания период в две дирекции на областната администрация са работили общо седем служители с юридическо образование. Всички те са имали право да представляват администрацията по съдебни дела. В рамките на щатното правно обслужване са се извършвали и дейности по правно подпомагане на областния управител, проверка на законосъобразността на актове и изготвяне на вътрешни актове. Договорът с адвокатското дружество е обхващал правни консултации, проучване на конкретни казуси, изготвяне на документи, включително за съдебни производства и проверка на законосъобразността на договори и други документи. Според прокуратурата тези услуги са се припокривали с дейности от обхвата на щатното правно обслужване и наличният състав е бил достатъчен за изпълнението им.