В мотивите към законопроекта е отбелязано, че в България липсва национална нормативна уредба по прилагането на международните ограничителни мерки. В проекта е записано, че законът ще се прилага за международните ограничителни мерки, приети с резолюции на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (ООН), правни актове на Европейския съюз (ЕС), както и правни актове, приети по съответния ред в рамките на международни организации, които са задължителни за България по силата на международен договор.
С проекта на закон се предлага създаването на трайна нормативна уредба за участието на България в процеса на приемане на международните ограничителни мерки и прилагането им на национално равнище – с ясни правила за тяхното прилагане, задължените лица, компетентните органи и координацията между тях, правила за предоставянето на дерогации, както и за информиране и отчетност по приемането и прилагането на международните ограничителни мерки.
По този начин България ще гарантира ефективното изпълнение на своите задължения за прилагане на международни ограничителни мерки, ще осигури ясна административна инфраструктура от компетентни органи по прилагането на международните ограничителни мерки и ще преодолее съществуващите дефицити във връзка с разглеждането на искания за освобождаване от действието на международните ограничителни мерки.
Задължените лица
Международните ограничителни мерки са задължителни за физическите лица на територията на България; юридическите лица и други образувания със седалище и адрес на управление в България, както и техни дъщерни дружества, клонове и представителства; юридическите лица, установени извън България, които извършват дейност в страната чрез клон или представителство; органите на законодателната, съдебната и изпълнителната власт и техните администрации, включително специализирани държавни органи и техните администрации; както и органите на местното самоуправление и местната администрация.
В проектозакона е записано, че предоставянето на документи, сведения, справки, извлечения, писмени и устни обяснения и др. за целите на ефективното прилагане на международните ограничителни мерки не може да бъде отказано или ограничено по съображения за служебна, банкова, търговска или професионална тайна, или че същата представлява данъчна и осигурителна информация или защитена лична информация.
Компетентни органи
Компетентни органи за прилагане на международните ограничителни мерки са 21, сред които председателят на Държавна агенция „Национална сигурност“ – по отношение на контрола върху прилагането на финансови ограничителни мерки; министърът на вътрешните работи – по отношение на ограничителни мерки, свързани с предотвратяване на влизането на българска територия или транзитното преминаване през нея на санкционирани лица. Министърътът на външните работи е компетентен за отказ от издаване на визи на лица, спрямо които са наложени международни ограничителни мерки, както и за предоставяне на дипломатически разрешения, необходими за осъществяване на полети от чуждестранни въздухоплавателни средства.
Към Министерския съвет ще бъде създаден Междуведомствен съвет по приемане и прилагане на ограничителните мерки. Председател на Съвета ще е заместник министър-председател, определен от премиера.