Длъжности с висок корупционен риск да се заемат след успешно издържан тест за почтеност прие на първо четене парламентът с промени в Закона за държавния служител. Вносител е Министерският съвет (МС). Поправките бяха приети със 178 гласа "за" от всички парламентарни групи, двама - против (ГЕРБ-СДС), един - "въздържал се" от "Демократична България". Срокът за предложения между двете четения беше намален на три дни, срещу което възрази Велислав Величков от "Продължаваме промяната" (ПП).
Депутатите обсъдиха и отхвърлиха законопроекта на "Демократична България" (ДБ) за промени в Закона за държавния служител . Той получи подкрепата на 44 народни представители - ГЕРБ-СДС, ДБ, "Продължаваме промяната" и "Възраждане" и един от "Прогресивна България". Против бяха 14 народни представители - ДПС, трима от ПБ, и един от ГЕРБ-СДС. Въздържаха се 113 депутати - ПГ на ПБ.
Одобреният законопроект на МС предвижда още в тригодишен срок от успешно издържан тест за почтеност лицето да може да участва в последваща процедура за заемане на длъжност с висок корупционен риск, без да полага отново тест. За период от една година от неуспешно издържан тест за почтеност лицето не може да участва в процедура по заемане на пост с висок корупционен риск, приеха депутатите.
С наредба на МС ще бъдат определени предметът на изследване, общите психометрични стандарти, принципи и методи на измерване, условията и редът за провеждане на тестовете.
В действащото законодателство липсва механизъм за проверка на почтеността на държавните служители, заемащи длъжности с висок корупционен риск, пише в мотивите. Въвеждането на такъв механизъм е необходим с оглед на осигуряването на превенция, ограничаване на злоупотребите с власт и защита на публичния ресурс.
Определя се и кои служители да могат да бъдат назначавани на такива постове. Сред тях са главните и административните секретари в органите на изпълнителната власт, постоянният секретар на Министерството на външните работи, постоянният секретар на отбраната и секретарят на общината.
Според текстовете длъжности с висок корупционен риск се заемат от служители на ръководни и експертни длъжности, които инициират, организират и провеждат процедурите за възлагане на обществени поръчки и сключват договори, както и служители на ръководни и експертни длъжности, които участват в подготвителните действия, в провеждането на процедурите за определяне на концесионер или в осъществяването на контрола по изпълнението на концесионните договори по Закона за концесиите.
Към този списък са и служители на ръководни и експертни длъжности, които участват в подготовката и предоставянето/възлагането на концесии по Закона за подземните богатства, Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и Закона за водите; служители на ръководни и експертни длъжности, изпълняващи функции на органи за финансово управление и контрол на средства от държавния бюджет, Европейския съюз или чужди средства съгласно Закона за публичните финанси; служители на ръководни и експертни длъжности, пряко ангажирани в звената за управление и разпореждане с имоти - държавна или общинска собственост.
Длъжностите се определят със заповед на органа по назначаването въз основа на утвърдените длъжностни характеристики за съответните длъжности.
ДБ, изразиха резерви към психометричния тест, тъй като не е ясно как ще бъде доказана неговата надеждност, еднаквото му прилагане в различните администрации. Това се предвижда да се уреди с бъдеща наредба на МС, което като законотворчество е неправилен подход, коментира Любен Иванов. Според него резултатите от този тест са свързани с ограничение на развитието на определено лице в администрацията. Ще подкрепим на първо четене законопроекта, защото цепите са правилни, изпълняват се ангажимент по ПВУ, обяви той.
Според Велислав Величков е по-добре срокът за валидност на теста да не е три, а две години като се предвиди и възможност за внезапни проверки. Проверката за почтеност цели да установи дали лицето изпълнява, а не само дали отговаря на условията, при назначаване, обясни депутатът. Той също изрази задръжки към прилагането на психометричния тест. Може ли почтеността да бъде конкретно измерена чрез психометричен тест, в същото време съдебната практика отрича подобен подход, изтъкна Величков. Не се въвежда независима външна обработка и верификация на теста, допълни той. Затова групата на ПП ще подкрепи с огромни резерви този законопроект.
В отхвърления законопроект на Божидар Божанов от "Демократична България" се предлагаше конкурсът за постъпване на държавна служба да се провежда на два етапа – централизиран и специализиран. Централизираният етап ще бъде организиран от Института по публична администрация и ще включва провеждането на тестове за определяне на нивото на общата компетентност и основните познания. Предвидено е специализираният етап да се провежда от конкурсна комисия и да има за цел определянето на нивото на специфичните компетентности, както и на професионалните и деловите качества на кандидатите. Със законопроекта се въвеждаше и възможност за прилагане на „споделени услуги“ при осъществяването на различни дейности в държавната администрация, като се предвижда централизирани звена да могат да изпълняват съответните функции и за други администрации.
С предложенията се цели да спре назначаването на „калинките“ в държавната администрация, обясни Божанов. Това, което предлагаме, е бил действащ текст, но отменен от Народно събрание, разясни той. Според него реформата е закъсняла с 10 години.