Пристанищни оператори в ЕС настояват за промяна в правилата за въглеродните квоти в морския транспорт

Европейската федерация на частните пристанищни оператори и терминали (FEPORT) настоява за промяна в правилата на Европейския съюз за търговия с емисии от морския транспорт. Организацията предлага въглеродните облекчения за корабните компании да се определят според предназначението на превозваните товари. Според FEPORT така ще се ограничи опасността товари и корабни маршрути да бъдат пренасочвани към пристанища извън ЕС заради допълнителните разходи, свързани с въглеродните квоти.
В позиция, публикувана на интернет страницата й, федерацията подкрепя т.нар. подход, основан на товара (cargo-based measure). Той предвижда облекчения при задълженията за въглеродни квоти за кораби, които разтоварват в пристанище на ЕС контейнери за претоварване, предназначени за пазари извън Съюза. FEPORT предлага този механизъм да бъде разширен и за корабите, пристигащи в европейските пристанища.
FEPORT представлява интересите на частните пристанищни компании и оператори на терминали в Европейския съюз, Норвегия и Турция. По данни на организацията тя обединява 2290 компании и оператори, които извършват товарообработваща и логистична дейност в морските пристанища. Причината за позицията са опасенията, че допълнителните разходи по европейската система за търговия с емисии (EU ETS) могат да накарат корабните компании да променят маршрутите си и да насочат част от дейността си към пристанища извън ЕС. Това би могло да доведе до загуба на транзитни и претоварни товари за европейските терминали, а свързаната с тях икономическа дейност да се премести в съседни държави.
Морският транспорт беше включен в системата EU ETS от 1 януари 2024 г. Тя задължава корабните компании да купуват и предават въглеродни квоти за емисиите на своите плавателни съдове. Правилата се прилагат за кораби с брутен тонаж 5000 и повече, извършващи търговски превози на товари или пътници. При плавания между пристанища в Европейското икономическо пространство се отчитат всички емисии, както и емисиите на корабите в пристанищата. При пътувания между пристанище в ЕИП и пристанище извън него се обхващат 50 процента от емисиите по маршрута.
Задълженията за предаване на квоти се въвеждат поетапно. За емисиите през 2024 г. корабните компании трябваше да предадат квоти за 40 процента от тях през 2025 г. През 2026 г. задължението е 70 процента от емисиите през 2025 г., а от 2027 г. обхваща 100 процента от отчетените емисии. От 2026 г. системата включва не само въглеродния диоксид, но и емисиите на метан и диазотен оксид.
На 17 юли 2026 г. Европейската комисия представи предложение за целенасочено преразглеждане на EU ETS. То предвижда допълнителни мерки за морския транспорт, насочени към ограничаване на риска от заобикаляне на системата и преместване на дейности извън нейния обхват. Сред предложенията са засилване на защитата срещу заобикаляне на правилата от контейнеровози и кораби, обслужващи офшорни дейности, както и преразглеждане на някои изключения и механизми за прилагане на системата.
В позицията си FEPORT разглежда три възможни подхода за ограничаване на пренасочването на товари и корабни маршрути извън ЕС. Първият предвижда задълженията за квоти да се намаляват според разстоянието между европейското пристанище и пристанището в трета страна, от което пристига корабът. Вторият е определени европейски пристанища, изложени на силна международна конкуренция, да бъдат освободени от системата. Третият вариант е облекченията да се определят според дела на контейнерите за претоварване, които са предназначени за пазари извън ЕС.
Федерацията не подкрепя първите два подхода. Според генералния секретар на FEPORT Ламия Керджудж облекченията, определяни според разстоянието, могат да насърчат корабните компании да намалят броя на пристанищата по маршрутите си или да използват по-отдалечени пристанища извън ЕС. Освобождаването на отделни европейски пристанища от правилата пък би поставило останалите в неравностойно положение и би отслабило стимулите за намаляване на емисиите. Затова федерацията на частните пристанищни оператори и терминали предпочита облекченията да се обвържат с предназначението на товарите, а не с конкретни маршрути или пристанища. Организацията предлага механизмът да се прилага не само за определени плавания, но и за корабите, които пристигат в пристанища на ЕС.
Въпросът е от значение и за българските морски пристанища. По данни на Националния статистически институт (НСИ) през 2025 г. в тях са обработени общо 27,49 млн. тона товари, което е с 6,9 процента по-малко спрямо предходната година. Разтоварените товари при внос са 13,8 млн. тона, а натоварените при износ са 13,6 млн. тона. През 2024 г. общият обем на обработените товари е бил 29,5 млн. тона. Статистиката на НСИ обхваща товарите, превозвани по море през морските пристанища, но не включва ведомствените пристанища. Данните са за общия товарооборот и не дават самостоятелна информация за дела на контейнерите за претоварване, предназначени за пазари извън ЕС.
Предложението на Европейската комисия от юли е част от законодателна процедура за изменение на директивата за EU ETS. Ориентировъчната дата за разглеждането му на първо четене в пленарната зала на Европейския парламент е 14 декември 2026 г. Съветът на ЕС също трябва да определи позицията си по предложението, като двете институции си поставят за цел да постигнат споразумение през първото тримесечие на 2027 година.