Политиката е разработена на база необходимостта от посрещане на нарастващите нужди на населението, в условията на ограничени ресурси, заради което се налага прилагането на все по-големи и разнообразни форми на публично управление, се посочва в документа.
В него се уточнява, че „всяка публична власт има за цел да осигури устойчиво подобряване на жизнения стандарт на гражданите и предоставяне на високо равнище на заетост и социално сближаване. Постигането на тези цели се извършва основно през инвестиции в инфраструктура, образование и обучение, научни изследвания, здраве, социална защита, опазване на околната среда и т.н. - все области, в които публичните органи могат да използват публичните предприятия като средство за действие“.
В документа са разработени и показателите, по които ще се оценява ефективността и полезността на политиката. Контролът върху дейността на общинските публични предприятия ще се осъществява от Общинския съвет и от кмета на общината, в съответствие със ЗПП.
Според определението, дадено в ЗПП, на този етап Община Козлодуй притежава пряко дялово участие в само в едно подобно дружество - Многопрофилната болница за активно лечение „Св.Иван Рилски“, чийто капитал е 100 процента общински.