ЕК събира мнения и коментари за Пътната карта за качествени работни места

Европейската комисия се ангажира с инициатива за обществени консултации и мнения, в рамките на която граждани и предприятия могат да споделят виждането си по редица политики на ЕС и действащото законодателство. На определения за това уебсайт може да бъдат публикувани коментари, които ЕК ще вземе предвид при по-нататъшно разглеждане на тези политики.
Една от инициативите, която понастоящем е отворена за коментари, е свързана с Пътната карта за качествени работни места.
Във време на промени в нашите индустрии и икономики пътната карта на ЕС за качествени работни места ще спомогне за осигуряването на справедлив преход за всички.
Тази инициатива има за цел да подкрепи справедливото заплащане и условия на труд, да гарантира високи стандарти за здраве и безопасност, както и да осигури обучение и справедлив професионален преход за всички.
С оглед на тяхното постигане ще се разшири обхватът на колективното договаряне. Освен това ще бъдат разгледани начини за по-добро прогнозиране и управление на промените и за прилагане на "принципа на човешки контрол" по отношение на алгоритмичното управление на работното място.
Политически контекст
Пътната карта за качествени работни места беше обявена в политическите насоки за периода 2024— 2029 г. и в писмото за определяне на ресора до изпълнителния заместник-председател Мънзату.
Инициативата е включена и в работната програма на Комисията за 2025 г. През първите 100 дни от своя мандат настоящата Комисия постави началото на редица водещи инициативи, за които от основно значение е създаването на качествени работни места. В компаса за конкурентоспособността се потвърждава, че конкурентоспособността на ЕС се основава на неговите граждани, и се поставя акцент върху значението на предприемането на действия срещу намаляващото население на Европа в трудоспособна възраст, по-специално като се увеличи участието в пазара на труда чрез осигуряване на качествени работни места.
В инициативата за Съюз на уменията се призовава да се улеснят работодателите и особено малките и средните предприятия да намерят хора с уменията, от които се нуждаят, за да създават устойчив растеж и качествени работни места. Освен това в Пакта за чиста промишленост Комисията поема ангажимент за справедлив преход, който осигурява качествени работни места и  предоставя възможности на хората чрез надграждане върху техните умения, за да превърне декарбонизацията в двигател на растежа за европейската промишленост, социалното сближаване иравнопоставеността във всички региони. Комисията също така подписа нов пакт за европейски социален диалог с междуотрасловите социални партньори в ЕС, като целта на пакта е по-специално да се създадат условията за оформяне на пазарите на труда, заетостта и социалните политики по начин, по който се осигуряват качествени работни места. Пътната карта за качествени работни места ще се базира на солидни социални основи, по-специално на плана за действие на ЕС от 2021 г. за изпълнение на Европейския стълб на социалните права.
Проблем, който инициативата цели да преодолее
През последните години ЕС беше изправен пред безпрецедентна поредица от кризи и предизвикателства, като например пандемията от COVID-19, бързо разрастващата се криза в областта на климата и влошаването на състоянието на околната среда, последиците от агресивната война на Русия срещу Украйна, промените в геополитическия контекст, нарастващата световна конкуренция и свързаното с нея подкопаване на промишлената база на ЕС, както и рязкото нарастване на инфлацията и последвалата криза, свързана с разходите за живот. Съществена роля за смекчаване на въздействието на тези кризи изиграха добре функциониращите пазари на труда, устойчивите предприятия, силните научни изследвания и иновации, привлекателната инвестиционна среда, стабилните здравни системи, приобщаващите системи за социална закрила и достъпът до финансово приемливи и качествени обществени услуги и услуги от общ интерес в ЕС.
Във времена на икономически промени и промишлена трансформация хората и техните работни места трябва да останат в основата на социалната пазарна икономика на ЕС. Осигуряването на условия, които дават възможност на дружествата да създават качествени работни места в Европа, е от ключово значение за благосъстоянието и мотивацията на работниците, за заетостта и икономическия растеж, както и за подобряването на условията на труд, растежа на производителността, увеличаването на иновациите и силната конкурентоспособност.
Цифровият и екологичният преход, съчетани с демографските промени, представляват едновременно предизвикателства, но и големи възможности за растеж и заетост. Значителните  трансформации изискват промяна в предвиждането и управлението на промените, за да се преодолеят предизвикателствата и да се използват възможностите, и съпътстват тези промени, като същевременно се осигурява необходимата защита. Това се отразява особено на недостига на работна ръка и умения, който, макар и с тенденция към намаляване, остава значителен в ЕС.
Преодоляването му е от решаващо значение за повишаване на конкурентоспособността, капацитета за иновации и приобщаващия и устойчив растеж на ЕС. Населението на Европа в трудоспособна възраст намалява (очаква се да намалее с 27 милиона работници до 2050 г.),като същевременно се очаква значителен ръст на работните места, по-специално в секторите, които са начело на цифровия и екологичния преход. Въз основа на докладите на EURES (европейска мрежа на службите по заетостта) относно недостига на работна ръка Комисията установи 42 професии с недостиг на умения в целия ЕС, като тази цифра е потвърдена също в последния доклад на Европейския орган по труда относно недостига и излишъка на работна ръка (2024 г.). Особено засегнати са науките, технологиите, инженерството и математиката, здравеопазването, дългосрочните грижи, транспортът, чистата енергия и строителството. Дисбалансът между половете в работната сила на много професии (напр. в областта на здравеопазването, строителството и инженерството) също разкрива неизползван потенциал.
Какво се стреми да постигне инициативата и по какъв начин? 
Пътната карта за качествени работни места има за цел да насърчи качествените работни места в ЕС. Тя ще бъде разработена със социалните партньори. Както беше обявено от председателя, с пътната карта ще се подкрепят справедливото заплащане, високите стандарти за здраве и безопасност, добрите условия на труд, достъпът до качествено обучение и справедливият преход от едно работно място към друго за работниците и самостоятелно заетите лица, по-специално чрез укрепване на социалния диалог и разширяване на обхвата на колективното договаряне. В пътната карта също така ще бъдат интегрирани равенството между половете и равните възможности, ефективното прилагане на трудовите права и равновесието между професионалния и личния живот. С нея ще се отговори на нуждите на всички работници в различните сектори, както и на самостоятелно заетите лица.
Пътната карта за качествени работни места ще се базира на солидни социални основи — от плана за действие от 2021 г. относно прилагането на Европейския стълб на социалните права до  директивата относно адекватните минимални работни заплати и директивата относно работата през платформа. Също така тя ще се основава на инициативи като компаса за  конкурентоспособността, Пакта за чиста промишленост, Съюза на уменията, пътната карта за правата на жените, плана за действие на ЕС относно недостига на работна ръка и умения и други. Освен това ще бъде съгласувана с предстоящия план за действие относно прилагането на Европейския стълб на социалните права, стратегиите на Съюза на равенство, както и стратегията за борба с бедността и свързаните с тях инициативи.
В пътната карта ще бъде очертана всеобхватна стратегия, с която да се преодолеят предизвикателствата и да се разгледат възможностите на европейския пазар на труда по отношение на качествените работни места, да се определят областите на действие и да се обмислят конкретни законодателни и незаконодателни инициативи за постигане на резултати в тези области на действие. В нея също така ще се постави акцент върху ключови измерения, които обхващат насърчаването на справедливи условия на труд и зачитането на трудовите права, цифровизацията и подкрепата за справедлив преход за устойчива работна сила и конкурентоспособни предприятия. Като допълнение в нея ще се разгледат също междусекторни спомагателни фактори, като например достъпът до финансово достъпни висококачествени образование и грижи в ранна детска възраст, здравни услуги и услуги за дългосрочни грижи, които както силният социален диалог и колективното договаряне косвено влияят върху качеството на работните места.
Стимулирането на реформите и инвестициите, насочени към качествените работни места, също ще спомогне да се създадат еднакви условия на конкуренция и да се поддържат високи стандарти закачествени работни места в целия ЕС. Социалните партньори ще играят централна роля в разработването на пътната карта в съответствие с наскоро подписания пакт за европейски социален диалог, в който Комисията и междуотрасловите социални партньори в ЕС поеха ангажимент за по-нататъшно укрепване на ролята на социалния диалог по начин, по който се подкрепя управлението на промените, осигурява се справедлива, устойчива и издръжлива икономика и се предоставят качествени работни места. В пакта се отбелязва, че бъдещата дългосрочна конкурентоспособност на ЕС трябва да върви ръка за ръка с качествени работни места и работна сила, която разполага с подходящите умения.
Вероятни въздействия
Подобряването на качеството на работните места може да спомогне за справяне с редица ключови предизвикателства, пред които е изправена икономиката на ЕС. Изследванията показват, че то е свързано с по-високи нива на мотивация и участие сред работниците (данни от Eurofound, Европейско проучване на условията на труд) и с намаляване на отсъствията по здравословни причини (Европейска агенция за безопасност и здраве при работа, Здравословни и безопасни условия на труд в Европа: актуално състояние и тенденции през 2023 г.). Следователно подобряването на качеството на работните места може да доведе до повишаване на конкурентоспособността чрез насърчаване на конкуренцията, основана на работни места с висока производителност, вместо на ниско заплащане или лоши условия на труд.
Създаването на по-привлекателни и устойчиви работни места може да спомогне за намаляване на недостига и за увеличаване на предлагането на работна ръка, както и за включване на пазара на труда, включително на по-слабо представени групи като жените, мигрантите, дискриминирани по расов признак лица (по-специално хората, принадлежащи към ромските общности) и хората с увреждания. Това е от особено значение в настоящия демографски контекст и в променящата се икономика и пазари на труда. Чрез подобряването на качеството на работните места може да се намалят неравенствата и да се насърчат работниците да придобиват нови умения. Това ще допринесе за производителността и конкурентоспособността на Европа. 
И накрая, подобреното качество на работните места ще допринесе за справедлив преход в областта на декарбонизацията на промишлените сектори и в регионите, изложени на бързи промишлени трансформации.
Освен това с инициативата ще се насърчи социалният диалог на национално равнище и на равнището на ЕС, както и колективното договаряне. Социалният диалог и колективното договаряне могат да допълнят публичните политики за намиране на адаптирани и балансирани решения на ключови въпроси като тези, свързани с възнагражденията, здравословните и безопасни условия на труд, адаптирането на работното място към използването на нови технологии, предвиждането и управлението на промените и подкрепата за работниците, съкратени поради промени в промишлеността.