ЕК събира мнения за Европейската стратегия за жилищно строителство

Европейската комисия се ангажира с инициатива за обществени консултации и мнения, в рамките на която граждани и предприятия могат да споделят виждането си по редица направления от политиката на ЕС и действащите регламенти. На определения за това уебсайт могат да бъдат публикувани коментари, които ЕК след това ще вземе предвид при обсъждането на последващи политически мерки.
Една от инициативите, които понастоящем са отворени за коментари, е свързана с Европейската стратегия за жилищно строителство.
Целта на европейската стратегия за жилищно строителство е да се помогне на строителния сектор да допринася ефективно за преодоляване на разминаването между предлагането и търсенето на жилища.
В стратегията се описва настоящата ситуация, очертават се основните пропуски, пред които е изправен секторът на строителните доставки, и се предлага набор от мерки за стимулиране и увеличаване на производителността и конкурентоспособността на строителния сектор.
Политически контекст
Устойчивият просперитет, конкурентоспособността и социалната справедливост на Европа са начело в дневния ред на настоящата Комисия. С един нов план за просперитет ще се улесни извършването на стопанска дейност, ще се задълбочи единния пазар и ще се помогне за изграждането на пакт за чиста промишленост с цел устойчива конкурентоспособност и единен пазар за вторични суровини в съответствие с Акта за кръговата икономика. С него ще се стимулират иновациите, особено използването на цифрови инструменти, и ще се помогне за преодоляване на недостига на умения и работна сила. За социалната справедливост е необходим и достъп до жилища на достъпни цени.
В първия по рода си европейски план за жилищно настаняване на достъпни цени ще се разгледат структурните фактори за кризата с финансовата достъпност на жилищата и по-конкретно ще се разработи стратегия за жилищно строителство с цел укрепване на нашите общества. Целта на европейската стратегия за жилищно строителство е да се създадат рамкови условия за увеличаване на предлагането на жилища с променено предназначение, санирани жилища и нови жилища. В нея ще бъдат включени мерки, насочени към повишаване на производителността и конкурентоспособността на цялата строителна екосистема, като същевременно се отговаря на разнообразните нужди на населението, особено чрез осигуряване на финансова достъпност на жилищата. По този начин стратегията ще спомогне за постигането на основните приоритети на настоящата Комисия. 
Стратегията се основава на пътя за преход в строителството, в който са описани условията за постигане на устойчива, конкурентоспособна, по-екологосъобразна и по-цифрова строителна екосистема в ЕС, като целта е тези цели да бъдат постигнати по-бързо и по-ефективно. В нея се посочва и необходимостта от осигуряване на жилища на достъпни цени за хора с увреждания.
Проблем, който инициативата цели да преодолее
В цяла Европа милиони хора, включително млади хора и семейства, се затрудняват да намерят жилища на достъпни цени. Това оказва пряко въздействие върху качеството им на живот и подкопава социалното сближаване. Демографските промени оказват особено силен натиск върху градските райони, в които има най-висока концентрация на работни места и възможности за образование. Промените в семейната структура означават, че са необходими жилища с различни видове и размери. Справянето с жилищната криза не означава само подкрепа за силна социална Европа и насърчаване на сближаването в нашите общности; то влияе също така върху конкурентоспособността на Европа, тъй като хората, работещи в сферата на основните услуги, не могат да си позволят да живеят там, където са най-необходими.
Следователно е наложително да се увеличи предлагането на жилища на достъпни цени. За това е необходима високоефективна строителна екосистема. Строителната екосистема е една от трите най-големи екосистеми в ЕС. Състояща се от 6,5 милиона дружества, тя осигурява работни места за 27 милиона души и добавя 12% към брутната добавена стойност (БДС) на ЕС. В същото време тя не е напълно способна да се справи с предизвикателството на кризата с финансовата достъпност на жилищата. През последните 10 години разходите за строителство нарастват по-бързо от инфлацията, а по-високите разходи за материали и труд не се компенсират от повишаване на ефективността. Докато производителността във всички сектори на икономиката се е увеличила с 50% в световен мащаб през 2002-2022 г., в сектора на строителството тя се е увеличила само с 10%.
В ЕС производителността в сектора на строителството всъщност е намаляла с 8% от 2019 г. насам според данни на ЕЦБ и Евростат. Една високоефективна строителна екосистема може да помогне за подобряване на тази ситуация чрез увеличаване на предлагането на жилища на достъпни цени. строителната екосистема обаче в момента не успява да достигне своя потенциал поради следните причини:
- Строителните дружества най-общо използват трудоемки методи на работа- Инвестициите в НИРД са ограничени, а иновативните продукти и методи на строителство заемат малък пазарен дял- Пазарът на вторични суровини не е достатъчно развит, което води до предотвратими неефективности, които ограничават достъпа до такива суровини и намаляват устойчивостта на веригата на доставките- Недостигът на определени суровини възпрепятства производителността, а строителните отпадъци представляват неизползван източник на суровини- Процедурите за издаване на разрешения за строителство се провеждат до голяма степен на хартиен носител, сложни и продължителни са, и се различават значително в различните държави в Европейския съюз- Пазарът на строителни услуги в ЕС е разпокъсан: в различните държави в ЕС се изискват различни квалификации и лицензи за едни и същи или подобни услуги, което ограничава стопанските възможности и избора за клиентите
Съществува несъответствие между търсенето и предлагането. Въпреки устойчивото голямо търсене между 2022 г. и 2024 г. всяка година са издавани по-малко разрешения за строителство, а броят на разрешенията за строителство, които се издават в момента в цяла Европа, е едва около 50% от броя на разрешенията, издадени през 2006 г.
За да се разработят мерки, които ще помогнат за повишаване на конкурентоспособността и производителността на строителната екосистема и за предлагането на нови жилища, жилища с променено предназначение и санирани жилища, е необходима подробна информация. Комисията иска да получи данни по-специално по следните въпроси:
- първопричините за недостатъчното предлагане с оглед на голямото търсене, особено на търсенето на нови жилища;- категоризирането на първопричините въз основа на данни;- относителната важност на пазарните дефекти, разпоредбите, административните процеси, трудностите при получаване на финансиране или други причини за установения пазарен дефект;- процедурите за издаване на разрешения за строителство в ЕС, особено тяхната продължителност и степен на цифровизация;- икономическото въздействие на продължителността на процедурите;- икономическото въздействие на цифровизацията на разрешенията за строителство;- специфичните пречки пред стимулирането на строителството и санирането на социални жилища (т.е. сектора на обществените жилища и жилищата с нестопанска цел);- разходите, произтичащи от незавършения вътрешен пазар, включително разходите във връзка с европейското и националното законодателство и изисквания, и особено основните пречки затрансграничното предоставяне на строителни услуги;- пречките, пред които са изправени строителните дружества и производителите на строителни продукти при разширяването на иновациите, особено техническите правила и липсата на стандарти за строителни продукти, необходими за улесняване на растежа на европейските производители извън строителния обект;- размера и потенциала на строителните дейности извън строителния обект и основните пречки пред техния растеж;- количественото определяне на ползите или разходите от интегрирането на цифрови решения във веригата за създаване на стойност и жизнения цикъл на строителството, както и в административните процеси, особено на цифровите разрешения за строителство и цифровите строителни дневници;- размера на недостига на умения и работна сила в строителната екосистема, разликите между държавите/регионите на ЕС;- пречките пред подобряването на управлението на околната среда на строителните обекти.
Какво се стреми да постигне инициативата и по какъв начин
Инициативата има за цел да се повишат конкурентоспособността и производителността на строителната екосистема, като ѝ се даде възможност да отговори на търсенето на жилища, чрез  предприемане на мерки в следните области.
- Предоставяне на подкрепа на водещите пазари чрез стандарти съгласно Регламента за строителните продукти за комплекти и системи, които позволяват внедряването на иновативни строителни техники в голям мащаб. Тези техники имат потенциала да улеснят жилищното строителство, да увеличат производителността и да намалят разходите- Улесняване на достъпа до суровини, като например определени основни суровини и вторични суровини, чрез наблюдение и определяне на подходящи критерии за край на отпадъка, улесняване на решенията в рамките на кръговата икономика и намаляване на разходите за тях в резултат на увеличена наличност на материали- Улесняване на достъпа до финансиране с цел намаляване на риска, свързан с внедряването на иновативни продукти- Предоставяне на подкрепа за модернизирането и опростяването на процесите за издаване на разрешения за строителство с цел те да бъдат ускорени и да се намалят разходите- Завършване на изграждането на единния пазар за строителни услуги, за да се даде възможност на дружествата и физическите лица да предлагат услугите си свободно в целия Европейски съюз
Цифровизирането следва да подпомогне конкурентоспособността на екосистемата и жилищното строителство във всички посочени по-горе области.
По-добро регулиране 
За настоящата инициатива не се изисква оценка на въздействието, тъй като тя ще представлява съобщение на Комисията, в което се представя набор от инициативи под формата на пътна карта. В съответствие с насоките за по-добро регулиране всяко предложение, произтичащо от тази стратегия, за което се очаква да окаже значително въздействие и за което Комисията може да избира между алтернативни варианти на политиката, ще бъде подложено на оценка на въздействието.