Европейският съюз подготвя нова директива, която цели да подобри условията на труд за стажантите на територията си. Инициативата е част от усилията на блока да гарантира по-справедливо и сигурно работно място за младите хора, които започват професионалния си път. В този контекст се провежда инициативата "ЕС Право БГ" между БТА и Европейския парламент, която цели да проследи транспонирането и прилагането на европейското законодателство в България.
Комитетът по заетостта и социалните въпроси в ЕП предложи през септември 2025 г. промени в правилата на ЕС за стажовете чрез доклад, приет с 42 гласа „за“, 9 „против“ и 6 въздържали се.
Евродепутатите, които членуват в комитета, подчертават, че всички бъдещи стажанти трябва да получават писмено споразумение за стаж, описващо заплащането, задачите, учебните цели, правата и задълженията, както и продължителността на стажа.
Според тях стажовете не трябва да продължават повече от шест месеца освен ако няма основателно оправдание. Стажантите също трябва да имат достъп до социална защита, включително здравно осигуряване, обезщетение за безработица и пенсионни вноски, се посочва в текста.
Докладчикът Алисия Омс Хинел от групата на Прогресивния алианс на социалистите и демократите в ЕП заяви: “Европейският парламент изпраща ясно послание към младите хора в цяла Европа: тяхната работа има значение и правата им трябва да бъдат защитени. След година и половина интензивна работа, тази директива е нашият отговор на призивите на младите хора по време на Конференцията за бъдещето на Европа и Европейската година на младежта. Тя се бори с разпространените злоупотреби и прикритата заетост, гарантира справедливо заплащане и социална защита и гарантира, че стажовете са истински път към стандартна качествена заетост.“
Комитетът гласува и да започне преговори между институциите.
В документ на Европейския парламент се дава аргументът, че младежката безработица в ЕС е постоянен проблем, като безработицата сред хората под 25 години е повече от два пъти по-висока, отколкото сред общото население. Според ЕП по тази причина преминаването на качествени стажове може да е начин за младите хора да навлязат на пазара на труда.
Въпреки това някои стажове всъщност представляват обикновени трудови отношения, облечени в „маска“ на стаж. Някои са с ниско качество, без или с много ниско възнаграждение, без достъп до социална защита и с оскъдна учебна част. Съществува и проблемът с неравния достъп до стажове поради различни социални бариери.
Европейският парламент отбелязва, че като цяло стажовете са компетенция на държавите членки на ЕС, но въпреки това блокът въвежда през 2014 г. набор от общи стандарти с цел насърчаване на качествени стажове.
Когато Европейската комисия оценява прилагането на тези стандарти през 2022 г., тя констатира напредък в областта, но и необходимост от по-нататъшни действия.
Тогава бяха открити два основни проблема по отношение на стажовете.
Някои стажове, макар и да се използват за предоставяне на стажантите на възможност да придобият практически и професионален опит, не съответстват на законодателството на ЕС или на националното законодателство, а стажантите не се ползват с всички права, които им се полагат.
Други стажове дори не се използват за предвидената цел, а всъщност заместват редовни работни места. Като такива, те са редовни трудови правоотношения, прикрити като стажове, с които се заобикалят законодателството на ЕС или националното законодателство и колективните трудови договори, които се отнасят за редовните работници.
Комисията твърди, че тези ситуации могат да подкопаят условията на труд както на стажантите, така и на редовните работници, да навредят на социалната справедливост и да дадат на някои работодатели нелоялно конкурентно предимство.
По тази причина Европейската комисия внесе през март 2024 г. две предложения в Европарламента.
Първото предложение е за директива за подобряване и прилагане на условията на труд за стажанти и за борба с обикновени трудови отношения, прикрити като стажове („Директива за стажовете“).
То се прилага за стажанти, които имат редовни трудови отношения, определени от закона, колективните договори или практиките, действащи в държавите членки.
В рамките на две години държавите членки ще трябва да приемат разпоредби за ефективен контрол и инспекции с цел откриване на случаи на трудови отношения, прикрити като стажове, и да предприемат действия, включително чрез въвеждане на санкции при нарушаване на задълженията.
Министерството на труда и социалната политика заяви в отговор на въпрос от БТА, че цялостният контрол за спазване на трудовото законодателство, включително и по отношение на трудовите договори за стажуване, се осъществява от Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“. От друга страна, в Кодекса на труда са регламентирани и размерите на санкциите, които могат да се налагат при установени нарушения на трудовото законодателство.
Второто предложение на ЕК е за препоръка на Съвета за засилена рамка за качество на стажовете. Това предложение обхваща всички стажанти, независимо от техния трудов статус, като по този начин разширява обхвата на препоръката от 2014 г., която засяга само стажове на отворения пазар и стажове като част от активни политики на пазара на труда.
Основните промени в сравнение с препоръката от 2014 г. се отнасят до условията за учене и труд, като държавите членки също трябва да гарантират, че стажантите получават справедливо заплащане, имат достъп до адекватна социална защита, не само наставник, но и ментор, както и подкрепа за кариерно ориентиране.
Придобитите знания, умения и компетенции трябва да бъдат признати и чрез сертификат, ако е възможно дигитален, заявява ЕК.
Европейският парламент се позовава и на проучване на Евробарометър от 2013 г., което установява, че Белгия е сред страните с най-висок брой неплатени стажове в ЕС, като само 18% от стажантите са били платени.
В проучване от 2023 г. Европейският младежки форум изчислява, че един неплатен стаж струва на средностатистическия млад човек в Европа над 1000 евро на месец (по цени от 2022 г.). Освен това 53% от анкетираните заявяват, че са преминали поне два неплатени стажа, преди да намерят платена работа.
Тези данни потвърждават предишни доклади за злоупотреби със стажовете, лоши условия на труд и измамни практики, включително заместването на редовни работници със стажанти.