Вчера, на 20 юни в италианската правителствена резиденция „Вила Дория Памфили“ в едноименния парк в Рим се състоя среща на върха, посветена на италианския план за развитие на Африка с цел пресичане на незаконната миграция оттам, обобщават италиански медии, сред които АНСА и „РАИ Нюз“ и френската агенция Франс прес. Този план носи името на Енрико Матеи, историческия основател и ръководител на италианската държавна енергийна компания ЕНИ, превърнала се в конкуренция на традиционните британски и американски конгломерати в отрасъла на въглеводородите. Енрико Матеи е смятан на иноватор, който успява да сложи край на доминацията в отрасъла на въглеводородите на големите западни холдинги след Втората световна война. Той е привърженик на подхода, при който се сключват по-изгодни за страните производители на въглеводороди договори, при което отношенията между договорните страни са равнопоставени (50 на 50) спрямо доминиращия дотогава модел на отношения (25 на 75) в ущърб на страните източници на въглеводороди. Така нареченият нехищнически подход на Енрико Матеи е известен и като „Формулата Матеи“, която променя динамиката на глобалната индустрия с въглеводороди. Италия успява чрез нея да се позиционира като един от ключовите играчи на международните енергийни пазари, се припомня в пространен анализ на сайта на мозъчния тръст Дружество за международна политика към Висшето училище за политика в Париж.
Днес „Планът Матеи“ на Италия за Африка е базиран именно на този нехищнически подход. Той има три цели – първо да помогне за развитието на Африка, второ да пресече потоците на незаконни мигранти от Африка към Европа, създавайки в една развита Африка условия младите хора да остават в родните си страни, а не да излагат живота си на риск в ръцете на трафикантите, обещаващи им несигурно бъдеще в Европа, и трето да засили влиянието на Италия в Африка, един богат на ресурси континент, превръщайки по този начин Италия в мост между Африка и Европа и в енергиен хъб, през който от Африка към Европа ще се осъществяват доставки на енергийни ресурси. Проектът има за цел и да пренапише правилата на международното сътрудничество, като се фокусира върху стратегически интервенции в ключови области, като образованието, здравеопазването, земеделието, водоснабдяването и енергетиката в различни африканки страни. Всички тези цели са организирани образно казано в две направления – справяне с хуманитарните кризи, водещи до повишена миграция от Африка към Европа и стимулиране на икономическото развитие на някои от най-уязвимите африкански страни.
„Планът Матеи“ е резултат от събиране на информации по време на визитите на италианския премиер Джорджа Мелони в Алжир, Либия и Етиопия през 2023 г. Чрез този план Италия има намерение да се позиционира като централен фактор в средиземноморската динамика и като алтернатива на Франция в смятаните за традиционни френски сфери на влияние в Африка. Това се случва в момент, в който Франция губи това влияние, след като няколко страни от района на Сахел заставиха Париж да изтегли военните си, базирани там. В допълнение Италия настъпва в Африка в момент, в който там за влияние си съперничат Китай, Русия, Турция, страните от Персийския залив, САЩ, Франция и Германия.
„Планът Матеи“ е с бюджет от 5,5 милиарда евро, като тези средства се отпускат под формата на дарения и заеми. С тези средства се финансират редица пилотни проекти в редица африкански страни.
„Планът Матеи“ има за цел и да намали зависимостта на Италия от руския газ. Нуждата от това възникна през февруари 2022 г., когато Русия нахлу в Украйна и предизвика война там. Чрез разработването на проекти за нефт и газ и възобновяеми енергийни източници в Африка планът цели да насърчи устойчивото производство, съхранение и износ на енергия. Италия вече е укрепила връзките си с Република Конго, Мозамбик, Египет и Алжир в тази насока и Алжир се превърна в основен доставчик на газ за Италия, като още през 2022 г., като изпревари тогава в тази насока Русия. Целта е Италия да се позиционира като енергиен център между Европа и Африка. Тази амбиция се подчертава от няколко текущи програми по "Плана Матеи" в много африкански държави, като например новия коридор за транспортиране на водород от Северна Африка до Централна Европа през Италия. Инициатива в Кения е посветена на развитието на веригата за доставки на биогорива. В сферата на водоснабдяването един от проектите по „Плана Матеи“ в Демократична република Конго например ще бъде захранван изключително с енергия от възобновяеми източници.
Въпреки ентусиазма на правителството на Мелони, планът е критикуван от опозицията в Италия, която казва, че Италия, която е силно задлъжняла страна, не може да се надява да се конкурира с други страни като Китай, Русия и държавите от Персийския залив, които се опитват да засилят присъствието си в Африка. Според сенатора от Демократическата партия Франческо Боча Италия не може да управлява отношенията си с Африка сама, а се нуждае от подкрепата на други държави-членки на ЕС. Витория Балдино, депутат от „Движение 5 звезди“, определи плана като „медийна операция“, а други опозиционни депутати казаха, че „целта на плана е експлоатацията на природните ресурси на Африка“. Опозиционни представители казват, че са по-скоро нужни незабавни усилия за възстановяване на мира в редица африканските държави, в които бушуват или тлеят така наречените забравени конфликти, тласкащи милиони отчаяни бежанци да търсят сигурност в Европа.
Официален старт на „Плана Матеи“ беше даден в края на януари 2024 г. в Рим на първата по рода си среща на върха Италия-Африка. На нея присъстваха лидери на ЕС, представители на 40 африкански страни и на международни организации и финансови институции.
Към ноември миналата година бяха задействани 21 проекта, от които 17 са в 9 африкански страни, а останалите 4 са регионални и транснационални проекти. Това стана ясно от първия доклад, публикуван през ноември 2024 г. относно работата по прилагането на „Плана Матеи“, пише италианската медия „Адженция Нова“. В Алжир се работи по два проекта – за трансформиране на полупустинни терени, така че да се превърнат в земеделски площи и за създаване на обучителен център за нуждите на високотехнологични стартъпи. В Кот Д’Ивоар три проекта са насочени съответно към началното образование, чрез подготовка на преподаватели и укрепване на инфраструктурата, към укрепване на здравеопазването чрез разширяване на болничен комплекс в Абиджан, специализиран в грижите за бременните и деца и подготовката на медицински сестри, и към укрепване на веригите за доставка за селскостопанска продукция, като ориз, царевица, зеленчуци и манго. В Египет проект ще подпомага дейността на професионалното училище за хотелиерство и ресторантьорство, носещо името на Енрико Матеи и базирано в Хургада. То ще подсигурява висококвалифицирани кадри за туризма на Египет. В Етиопия е планиран проект за екологичното развитие и насърчаването на зелената икономика, включващ рекултивация на района на езерото Бойе и преустройство на град Джима. Втори план там включва и подпомагане на реформа в университета в Адис Абеба с цел осигуряване на по-голяма управленческа автономия. В Кения два проекта са насочени съответно към развитие на производството на биогорива, като по плана се предвижда въвеждане на по-добри земеделски практики и осигуряване на модерни машини, и към борбата с паразитите, които заразяват зърнените култури и сушените плодове, като тук се предвижда закупуването на съответното оборудване. В Мароко се работи по два проекта – създаването на обучителен център в областта на възобновяемите енергии и енергийния преход, който ще бъде базиран в Танжер и оказване на подкрепа за здравния сектор чрез развитието на телемедицината за пациенти с хронични заболявания. В Мозамбик ще бъде създаден селскостопански и хранително-вкусов хъб в провинция Маника, целящ да подобри местното производство и да намали вноса, като същевременно стимулира инвестициите и подобрява условията на труд. В Република Конго се работи по проект за подобряване на достъпа до питейна вода за Бразавил, столицата на страната, като се цели създаване на система за доставка на вода, която да обслужва 1,6 милиона жители. В Тунис се работи по три проекта – за създаване обучителен център за нуждите на иновативни компании от отрасъла на енергетиката, за подобряване на опазването на три археологически обекта (Керкуан, Пупут и Неаполис) и за повишаване на хранителната безопасност чрез третиране на отпадни води, подобряване на техниките за култивиране, и засилване на механизацията в райони, засегнати от суша и укрепване на веригите за доставки.
В реализирането на тези национални проекти участват Италианският фонд за климата, Италианското дружество за насърчаване на външнотърговските дейности на италианските компании, италианската компания в земеделския и хранително-вкусов сектор „Бонифаче Ферарези“, италианската застрахователна компания САЧЕ, Италианската агенция за сътрудничество в областта на развитието, италианското министерство на туризма, италианското министерство на университетите и научните изследвания, фондацията към италианската енергийна компания ЕНЕЛ, италианската компания „Дедалус“, специализирана в дигиталната медицина, италианската фондация Рес4Африка (съкратено от английското „Решения за Африка в областта на възобновяемите енергии - Renewable Energy Solutions for Africa), болницата „Галини“ в Генуа, италианската енергийна компания „Терна“ и др. В реализирането на проектите участват и местни институции в отделните страни, местни фирми или пък международни институции като Световната банка или Банката за африканско развитие.
Първият от четирите транснационални проекта по „Плана Матеи“ е „Пътна карта за свързване на Африка с Европа за производство на чиста енергия“, който цели да създаде карта на инфраструктурите за производство на енергия от възобновяеми източници, съществуващи в Тунис, Алжир и Египет с възможност за разширяване към други северноафрикански държави, и техните възможни взаимовръзки с държавите от ЕС чрез Италия. Вторият регионален проект се нарича „Център за изкуствен интелект за устойчиво развитие“. Центърът беше открит в Рим по време на италианското председателство на Г-7 миналата година със съдействието на Програмата на ООН за развитие и на „Майкрософт“. Инициативата има за цел да укрепи местните екосистеми за изкуствен интелект в деветте африкански държави, в които се работи по проекти по „Плана Матеи“. Центърът ще укрепи и местните инфраструктури за данни, ще си партнира с африкански стартиращи предприятия в сектора и ще насърчава партньорствата с изследователски центрове и университети. Първият от тези два проекта е финансиран изцяло с европейски средства, отпускани чрез механизма, наречен „Инструмент за техническа подкрепа“. Вторият проект е съфинансиран от бюджета на италианското министерство на бизнеса и на произведено в Италия.
Третият транснационален проект по „Плана Матеи“ касае транспортния коридор „Лобито”, който има за цел да свърже Ангола със Замбия, преминавайки през Демократична република Конго, за да се улесни транспортирането на минерали и селскостопански продукти. Проектът цели също така също така да върне в експлоатация съществуващата железопътна инфраструктура. Този проект е не само по „Плана Матеи“, но представлява и един от най-големите инфраструктурни проекти в рамките на инвестиционната инициатива на ЕС „Глобалния портал“. Четвъртият транснационален проект касае сътрудничество в областта на културата, науката и образованието между институции от Италия и различни африкански страни и популяризиране на италианската култура в общо 38 африкански държави.
В началото на годината на годишната си пресконференция италианският премиер Мелони заяви относно реализацията на „Плана Матеи“ за Африка, че е горда от това, че се работи вече по конкретни проекти в девет африкански страни и че италианската стратегия за Африка предизвиква все по-голям интерес сред международната общност, припомня „РАИ Нюз“. Чрез работата досега по „Плана Матеи“ Италия е показала, че става дума за нещо конкретно, а не за абстрактен план, отбеляза още Мелони. Тя обяви също така, че през 2025 г. ще се работи за разширяване на „Плана Матеи“ към още африкански страни - по-специално Ангола, Гана, Мавритания, Танзания и Сенегал. През 2025 г. ще се работи и за интернационализиране на „Плана Матеи“, заяви тогава Мелони, визирайки приобщаването на чужди партньори към него и установяването на партньорство между „Плана Матеи“ и международни инициативи, като „Глобален портал“ на ЕС.
Точно това беше и целта на срещата в Рим, състояла се вчера. Тя беше съпредседателствана от Мелони и от председателката на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен и протече под наслова: „Планът Матеи“ за Африка и „Глобален портал – едно общо усилие за африканския континент“, припомнят АНСА, „РАИ Нюз“, „Скай Ти Джи 24“ и „Ти Джи Ком 24“. В срещата участваха и представители на Ангола, Демократична република Конго, Танзания, Замбия, председателят на Комисията на Африканския съюз, ръководителите на Международния валутен фонд, на Световната банка и на Банката за африканско развитие, припомня АНСА. В началото на срещата Мелони заяви, че „Планът Матеи“ е отражение на намерението да се дадат конкретни отговори на приоритетни нужди на африканските държави. Тя добави, че планът включва конкретни проекти, зародили се на базата на диалог с африканските страни с цел създаване на устойчиво развитие на африканските партньори. По този проект подходът на Италия си остава базиран на уважение и отговорно отношение към африканските партньори, както и на визия за бъдещето на Африка и на италиано-африканското партньорство, отбеляза още тя. Мелони подчерта, че благодарение на визията на Италия за Африка се променя и методът на отношенията между Европа и Африка.
Италианският премиер поясни, че 18 месеца след стартирането на „Плана Матеи“ по време на срещата на върха Италия-Африка, провела се в Рим, е бил извървян път, белязан от конкретни и значителни резултати. „Африка е континент, в който бъдещето ни е заложено на карта, а укрепването на Африка означава и укрепване на Европа, като заедно изграждаме условията за обща стабилност“, заяви италианският премиер. „Днешната среща на върха представлява основна стъпка в интернационализирането на „Плана Матей", каза още тя. "Още от самото начало на стартирането на тази стратегия, ние съзнавахме, че за да постигнем амбициозните цели, които си бяхме поставили, е необходимо да работим в синхрон с международните партньори, като започнем от ЕК“, призна тя, цитирана от АНСА.
На свой ред по време на срещата Фон дер Лайен заяви, че съкращаването на помощта за Африка е грешка и европейските инвестиции там трябва да бъдат увеличени. "Привличането на нови инвестиции в Африка е в наш интерес“, допълни тя и изтъкна инициативата „Глобалния портал“ залагаща на капитал от 150 милиарда евро за Африка.
Инициативата „Глобален портал“ стартира преди четири години като конкурентен проект на китайската програма за мащабни инвестиции по целия свят, наречена „Един пояс, един път“, известна и като „Нови пътища на коприната“. „Глобален портал“ планира да привлече 300 милиарда евро за инвестиции по цял свят, като половината от тези средства са именно за Африка, което е доста повече от 5,5-те милиарда, планирани за Африка по „Плана Матеи“, отбелязва Франс прес.
След края на срещата в Рим вчера беше публикувана съвместна декларация на съпредседателите на събитието, в която се обобщаваше договореното по време на него. Мелони даде и брифинг за медиите.
Италия и ЕК потвърдиха отново стратегическото си партньорство в рамките на „Плана Матеи“ за Африка и стратегията „Глобален портал“, за да работят с Африка за осъществяване на общата визия за устойчив растеж и взаимноизгодно сътрудничество. ЕК и Италия подчертаха ангажимента си да мобилизират трансформиращи инвестиции в стратегически икономически коридори, с акцент върху коридора „Лобито“, се казваше в съвместното изявление. Коридорът „Лобито“ освен проект за развитие на железопътния транспорт, е и по-широк икономически коридор, който ще свърже богатите на ресурси региони без излаз на море в Южна Африка със световните пазари, включително Европа. Колективни усилия, включително подписването на Меморандум за разбирателство между Ангола, Замбия, Демократична република Конго, ЕС, САЩ, Италия и Африканската банка за развитие и Африканската финансова корпорация, гарантират, че коридорът е позициониран като вектор на устойчиво развитие с голямо въздействие. Лидерите потвърдиха намерението си да ускорят инвестициите във всички взаимосвързани сектори, включително транспортна инфраструктура, енергийни системи, селскостопански вериги и улесняване на търговията, водени от цялостен подход, който открива възможности за местните икономики и насърчава приобщаващата регионална интеграция, се казва в документа, публикуван на сайта на италианското правителство.
В него се допълва, че лидерите са се ангажирали с постигане на напредък по тристранно сътрудничество в устойчивото земеделие, фокусирано върху устойчиви на климатичните промени вериги за производство и доставка на такива селскостопански продукти, като например кафето. Нова инициатива ще укрепи сектора на кафето в Източна Африка чрез регионална интеграция и ангажиране на италианския частен сектор. Тя ще бъде подкрепена от италианското министерство на външните работи на Италия, от Италианската спестовна и заемодателна каса и от Организацията на ООН за развитие на промишлеността както и от ключови международни партньори.
На дигиталния фронт лидерите подчертаха стратегическия потенциал на подводния комуникационен кабел „Блу Раман“ - инициатива, съфинансирана и подкрепена от италианския лидер в областта на дигиталната инфраструктура „Спаркъл“, целяща да подобри свързаността, да стимулира научните изследвания и иновациите и да подпомогне за технологично сближаване между Европа, Африка и Индия. Проектът е подкрепян и от Европейската инвестиционна банка. Освен това, лидерите приветстваха създаването на Центъра за изкуствен интелект за нуждите на устойчивото развитие, базиран в Рим и учреден по време на италианското председателство на Г-7. Центърът ще предлага възможности за обучение на млади африканци, ще насърчава приобщаващ достъп до нововъзникващи технологии и междуконтиненталното сътрудничество в областта на научните изследвания и иновациите в сектора на изкуствения интелект. ЕК ще се присъедини към управителния съвет на Центъра, което отразява нейния споделен ангажимент да гарантира, че нито една страна или общност няма да изостане в революцията, извършвана с помощта на изкуствения интелект. Лидерите, участвали в срещата на върха, се споразумяха да направят преглед на напредъка на стратегическото партньорство в рамките на стратегията на ЕС „Глобален портал“ и „Плана Матей“ за Африка на 9-10 октомври 2025 г. в Брюксел. В края на общото изявление на съпредседателите се пояснява, че общата стойност на споделените ангажименти на ЕС и Италия към африканския континент, обявени на срещата на върха, възлиза на 1,2 милиарда евро. На брифинг след края на срещата Мелони с по-прости думи в сравнение с формулировките от официалното изявление, поясни, че на форума в Рим било постигнато партньорство между „Плана Матеи“ и „Глобален портал“ в размер на 1,2 милиарда евро, предназначени за Африка по три стратегически проекта. Първият е „Коридор Лобито“, който Мелони дефинира като „впечатляващата система от физически и цифрови инфраструктури, която има за цел да свърже Западна Африка с Източна Африка, свързвайки Ангола със Замбия, през Демократична република Конго и с възможност за разширяване на проекта до пристанището Дар ес Салам в Танзания“, предаде АНСА. „Това е едновременно амбициозно и сложно предизвикателство, което изцяло ангажира ЕС, но включва и например САЩ, които наскоро обявиха, че искат да потвърдят ангажимента си да отпуснат 4 милиарда за него, като целта на тази инициатива е да свърже африканските пазари със световните, осигурявайки транспорта на стоки, стратегически минерали, селскостопански продукти и енергийни ресурси. Вторият проект е относно мрежата за производство на кафе в различни африкански страни, която да бъде направена устойчива и която да допринесе за производствената сила на страните производителки. Третият проект е развитието на дигиталните взаимовръзки и инфраструктури. Това ще стане чрез разширяване към Източна Африка на подводния комуникационен кабел „Блу Раман“, който е замислен да свърже Индия с европейските страни, преминавайки през Близкия изток и Средиземно море. Компанията „Спаркъл“ с подкрепата на ЕК и на Европейската инвестиционна банка ще се погрижи за разширяване към Източна Африка на възможностите, предлагани от кабела, каза Мелони. Тя приветства и това, че ЕК е решила да се присъедини към борда на Центъра за изкуствен интелект в Рим, който ще си партнира и със стотина африкански стартъпи за прилагане на възможностите, предлагани от изкуствения интелект в областите, в които се работи по „Плана Матеи“, а именно здравеопазване, земеделие, образование, водоснабдяване, енергетика и инфраструктура. Мелони обаче съобщи и него, което не фигурираше в общата декларация на съдомакините на срещата на върха в Рим. Тя съобщи, че се работи по конкретна инициатива за дълговете на африканските страни, предаде АНСА. Инициативата планира да конвертира през идните 10 години целия размер на дълга за най-слабо развитите страни съгласно критериите на Световната банка и да намали с 50 процента дълга този на страните с ниски средни доходи. Цялата операция през следващите 10 години ще позволи да се конвертира приблизително 235 милиона евро дълг в проекти за развитие, които ще бъдат реализирани на местно ниво. Мелони каза, че е особено горда с тази инициатива и с това, че я обявява в Юбилейната година на Римокатолическата църква във връзка с една тема, която беше особено близка до сърцето на папа Франциск, който смяташе усилията за облекчаване на дълга на бедните страни не само за икономически въпрос, но и за въпрос на справедливост, човешко достойнство и колективна съвест. Мелони съобщи още, че през юли отново ще стъпи на африканска земя, по време на визита в Етиопия. А през 2026 г. в Африка ще се проведе и втората среща на върха Италия-Африка. „Африка е континент, на който бъдещето ни е заложено на карта повече от всякога другаде, на който ние, италианците, ние, европейците, сме призвани да променим нещата и можем да ги променим. Смятаме, че предизвикателството е в това да заговорим по нов начин за Африка, която от моя гледна точка дълго време е била преди всичко неразбрана, в много случаи експлоатирана земя, но вместо това ние трябва да говорим за един много богат континент, който днес предлага огромен потенциал, огромни възможности и който сме сигурни, че може да удиви всички ни, ако бъде поставен в състояние да подобри изключителните неща, които притежава. Това е визията, която се опитваме за постигнем с „Плана Матей“. Следователно това е една визия, която иска да отреди на Африка ролята, която тя заслужава. Тази визия избира да изгради истински партньорства, основани на уважение, на реципрочност, на идентичност, на свободата на всяка нация да определя собственото си бъдеще“, каза Мелони след срещата на върха и приветства това, че на този форум в Рим ЕС е показал, че споделя италианската визия за Африка.