Програмата на ЕС за заеми за отбрана „Действия за сигурност на Европа (СЕЙФ)“ (SAFE, „Security Action for Europe“) на стойност 150 милиарда евро трябваше да ускори превъоръжаването на Полша, но вместо това разпали нова политическа война между президента Карол Навроцки и премиера Доналд Туск.
Докато проевропейското правителство на Туск иска заем от около 44 милиарда евро по „СЕЙФ“, за да продължи бързото укрепване на армията, без допълнително да натоварва публичните финанси, националистическият президент Карол Навроцки търси алтернатива - финансиране на разходите за въоръжаване чрез Полската национална банка (ПНБ), пише „Политико“.
Националистическата опозиционна партия „Право и справедливост“ (ПиС) твърди, че „СЕЙФ“ ще натовари Варшава с дълг, ще ограничи покупките на оръжие от най-важния съюзник на Полша - САЩ, и е обвързана с условия, които според партията имат за цел да позволят на Германия да се намесва в полските дела, отбеляза Ройтерс.
Правителството отхвърли тези твърдения и заяви, че „СЕЙФ“ е от съществено значение за сигурността на Полша пред лицето на „нарастващата заплаха от Русия“. Въпреки това ПиС призова своя съюзник Навроцки да наложи вето върху правителствения законопроект.
Миналата седмица полският президент се срещна с управителя на Полската национална банка Адам Глапински - който е близък до ПиС - за да предложат „конкретна полска алтернатива, която няма да включва лихви или заеми до 2070 г.“ Планът предвиждаше програма на стойност около 185 милиарда злоти - приблизително равностойна на средствата по „СЕЙФ“, които правителството иска да получи.
Алтернативният план „СЕЙФ 0%“ би използвал валутните активи и златните резерви на централната банка, макар че подробности за него почти не са оповестени. Според президента този вариант би бил по-евтин, отбелязаха полските медии.
Тези твърдения обаче бяха оспорени от финансисти. По схемата „СЕЙФ“ Европейската комисия - която има кредитен рейтинг ААА, по-висок от този на повечето държави членки, като Полша например има рейтинг А- според „Стандард енд Пуърс“ - ще набира средства на финансовите пазари и ще предоставя на държавите дългосрочни заеми с максимален срок до 45 години и 10-годишен гратисен период за изплащане на главницата. Идеята е това да бъде по-евтин начин за финансиране на отбранителни инвестиции, уточни „Евронюз“.
Приемането на „СЕЙФ“ може да подразни и САЩ - основния съюзник и доставчик на оръжие за Полша - които вече изразиха недоволство от ограниченията на програмата за участие на държави извън ЕС. Навроцки е съюзник на американския президент Доналд Тръмп, докато Туск изразява съмнения относно надеждността и предсказуемостта на Вашингтон.
„Част от това е сигнал към САЩ, че те все още имат съюзници в Полша, отчасти е създаване на напрежение с Германия, а от друга страна - опит да се създадат трудности за Доналд Туск преди изборите“, каза политологът Бен Стенли от Частния университет за социални и хуманитарни науки (SWPS) във Варшава.
Навроцки, който до 20 март трябва да вземе политическо решение дали да подпише закона на правителството или да наложи вето, може да рискува, опитвайки се да блокира заема по „СЕЙФ“ чрез собствената си вътрешна алтернатива, отбеляза от своя страна политологът Марек Мигалски.
Вчера президентът внесе в долната камара на полския парламент (Сейма) законопроекта за създаване на Полски фонд за инвестиции в отбраната и за прилагане на инициативата „СЕЙФ 0%“, съобщи говорителят му, цитиран от Полската агенция по печата (ПАП).
Ръководителят на канцеларията на президента Збигнев Богуцки уточни на пресконференция, че внесеният проектозакон има за цел да осигури около 200 милиарда полски злоти (около 47 милиарда евро) за въоръжените сили в рамките на четири до пет години чрез „разумно управление на резервите на ПНБ“, без те да бъдат изчерпвани.
Той добави, че средствата ще бъдат предназначени изключително за разходи за отбрана, независимо от това коя партия е на власт в Полша, и „не могат да бъдат използвани за покриване на бюджетния дефицит или за други цели“.
Богуцки поясни, че средствата ще бъдат управлявани от Полския фонд за инвестиции в отбраната „при запазване на целостта на резервите на ПНБ“. Той отбеляза, че резервите на ПНБ възлизат на около 240 милиарда евро, включително 74 милиарда евро в злато.
Богуцки добави, че представеното решение е „в съответствие с полската конституция и европейското право“, отговаря на „интересите на сигурността на Полша“ и зачита независимостта и рамката на политиката на централната банка.
„Инициативата на президента за „полски СЕЙФ“ е политически хитра. Тя оправдава ветото и дава аргумент на неговите поддръжници срещу правителството, което не само иска да ни натовари с дълг, но и иска да го направи чрез злия и измамен ЕС“, написа политологът Мигалски в социалните мрежи, цитиран от „Политико“.
Глапински заяви в четвъртък, че възнамерява да предложи „мерки“, които няма да намалят валутните резерви на страната, но ще осигурят „десетки милиарди злоти“ годишно за държавния Фонд за подкрепа на въоръжените сили - инструмент за финансиране на модернизацията на армията.
Централният банкер е ограничен от законови правила, които стесняват възможността на централната банка да финансира бюджета, но изказванията му подсказват, че ПНБ може да подготвя мащабна продажба на злато. Със своите около 550 тона злато, съхранявани в трезори в страната и чужбина, Полската национална банка е сред най-големите притежатели на злато в Европа.
„ПНБ сигнализира за операция по продажба и обратно изкупуване на злато от резервите на централната банка. Макар формално да е в съответствие със счетоводните правила на централните банки, на практика тя може да бъде възприета като риск за доверието към Полша на финансовите пазари“, посочва анализ на „Ай Ен Джи Банк“ (ING Bank).
„(ПНБ) няма какво друго да направи“, заяви пред „Политико“ високопоставен правителствен служител, пожелал анонимност, запитан дали планът включва продажба на злато.
Министърът на финансите Анджей Домански изрази предпазливост относно усилията на Навроцки да постигне споразумение с ПНБ за алтернативен план за финансиране на увеличените разходи за отбрана, съобщи Ройтерс.
„Ако Полската национална банка реализира висока печалба и я прехвърли в бюджета - много добре. Засега обаче три години поред нито една злота не е постъпила в бюджета по това перо“, написа Домански в социалната мрежа Екс.
„Сигурността (на Полша) не може да зависи от еднократни операции. Истинската програма „СЕЙФ“, която е готова да бъде подписана от президента, остава най-евтиният и най-добрият източник на финансиране за инвестиции в отбраната“, отбеляза той.
Алтернативното предложение на президента Карол Навроцки по схемата на ЕС за отбрана „СЕЙФ“ е „измама“, заяви от своя страна външният министър на Полша Радослав Шикорски пред полската телевизия „ТВП Уърлд“ (TVP World) часове след като екипът на държавния глава представи конкурентния му план.
В остро интервю Шикорски заяви, че Навроцки има избор между това да подкрепи плана на правителството или да създаде „позор“.
Полският министър на отбраната Владислав Кошиняк-Камиш също призова законът за „СЕЙФ“ да бъде подписан, като подчерта, че „договорите са подписани“ и „програмата е готова“. За разлика от „СЕЙФ“, която той определи като „много напреднала“, алтернативата на президента представлява „обещание за нов проект“. В по-помирителен тон министърът добави, че не е нужно да се избира между двете идеи - те могат да се допълват. „Ако това се случи, ще имаме най-добрата армия в Европа до 2030 година“, каза той.
Самият Туск още в четвъртък премиерът призова Навроцки незабавно да подпише закона за „СЕЙФ“. „Полша, полските компании, работниците в тези компании и сигурността на страната чакат парите от програмата „СЕЙФ“. Няма място за никакви политически игри“, заяви той във видеообръщение, публикувано в социалната мрежа Екс.
Премиерът предупреди, цитиран от телевизия „ТВП Уърлд“, че ако президентът наложи вето върху „СЕЙФ“, това би било „непростима грешка“.
„Знаем много добре колко усилия положи Полша, за да се реализира тази програма, колко работа вложихме и че именно Полша постигна този резултат - да гарантира, че Европейският съюз като цяло разбира, че отбраната е споделена отговорност на всички европейски държави, а не само на Полша“, добави той.
Въпреки това Туск вече обмисля среща с министъра на отбраната и висши военни, за да изготвят „план Б“, ако Навроцки блокира законодателството за прилагане на инициативата на ЕС.
Спорът в Полша тревожи и Европейската комисия, която иска държавите членки бързо да увеличат разходите си за отбрана, за да се противопоставят на заплахата от Русия и да продължат подкрепата за Украйна.
„Кой ще загуби, ако Полша не одобри „СЕЙФ“? Да кажеш „не“ на „СЕЙФ“ означава да кажеш „не“ на работни места за полските граждани“, заяви в петък във Варшава еврокомисарят по отбраната Андрюс Кубилюс, цитиран от „Евронюз“.
Според него без програмата може да не бъдат построени нови заводи и да се пропусне шансът за разширяване на европейската ракетна индустрия. „Ако Полша реши да използва парите на данъкоплатците, за да купува оръжие не от полската индустрия, а от другаде, това ще означава, че полските пари ще създават работни места някъде другаде“, добави той. Комисарят подчерта още, че Полша има потенциал да изгради „най-силната отбранителна индустрия в Европа“, особено ако си сътрудничи тясно с Украйна.
Анализаторът Марта Прохвич от Европейския съвет за външна политика заяви пред „Евронюз“, че включването в програмата „СЕЙФ“ почти не е била предмет на дебат в Полша - където необходимостта от увеличаване на отбранителните разходи е широко одобрявана - докато президентът и неговата партия не започнаха да използват темата за политически цели. „Това не е нещо ново за тях. Така печелят избиратели отдавна, говорейки за полския суверенитет в противопоставяне на Брюксел, който налага ограничения на Полша“, каза тя.
Според социологическите проучвания на „Политико“ подкрепата за ПиС намалява от септември насам - малко след като Навроцки спечели президентските избори, което трябваше да даде нов политически импулс на партията. Според агрегатора на социологически проучвания „Европейски избори“ подкрепата за ПиС е спаднала до около 23% - от 35% през септември. Междувременно центристката „Гражданска коалиция“, водена от премиера Доналд Туск, води с около 34% в националните проучвания.
Изоставайки от „Гражданската коалиция“ на Туск, ПиС трябва да се справя и с конкуренцията на крайнодясната „Конфедерация“ и още по-радикалната антисемитска „Конфедерация на полската корона“, отбелязва „Евронюз“.
„Подозирам, че в крайна сметка президентът Навроцки ще подпише закона, но не и преди да вдигне много шум и да се опита да представи правителството като блокирало по-полско решение“, каза пред „Политико“ политическият анализатор Бен Стенли.