В докладната на кмета се посочва, че след два неуспешни опита за приемане на държавна финансова рамка към края на 2025 година общините са поставени в ситуация на затруднено управление на местните финанси. Това се случва в условията на период по активно въвеждане на еврото като официална валута в страната. Според Димитър Николов липсата на гласуван бюджет създава висок риск от забавяне или блокиране на общински програми, проекти и инициативи, включително и такива, финансирани от Европейския съюз.
Той пояснява, че предложеният механизъм се основава на Закона за публичните финанси и така наречения удължителен закон, който е в сила от 1 януари 2026 година и ще се прилага за срок до три месеца. Предвижда се разходите за заплати и социални плащания да бъдат приоритет и да се извършват в пълен размер. В докладната записка се подчертава и възможността за обезпечаване на капиталовата програма на Община Бургас, като се дава възможност за финансиране на обекти чрез Българската банка за развитие и използване на преходни остатъци от предходната година. Кметът предлага също Общинският съвет да даде съгласие за покриване на недостига на средства по финансирани от ЕС проекти чрез безлихвени заеми от бюджетни сметки до възстановяването им от управляващите органи.