КЗК установи нарушения и отмени процедурата за проектиране на Националната детска болница

Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) отмени решението за откриване на обществената поръчка за проектиране и авторски надзор на Националната многопрофилна болница за активно лечение на деца поради установени ограничителни и непропорционални условия към участниците, съобщиха от пресцентъра на регулатора.
В съобщението се посочва, че КЗК се е произнесла по жалба на „Кабано-проект“ ООД срещу обществената поръчка, обявена от „Здравна инвестиционна компания за детска болница“ ЕАД.
От комисията съобщават, че жалбата е уважена, след като е било установено, че с решението за откриване на процедурата са въведени ограничителни и непропорционални на предмета на поръчката изисквания към кандидатите. Регулаторът е констатирал и липса на съществени документи, представляващи изходни данни за проектиране, без които не може да бъде извършено самото проектиране.
От КЗК отбелязват, че за незаконосъобразно е прието изискването участниците да са изпълнили през последните три години дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката. Според комисията заложените критерии съдържат съвкупно натрупване на специфични подизисквания, което необосновано стеснява кръга на потенциалните участници.
В съобщението се посочва, че поставеното условие изисква предходен опит при проектиране на лечебно заведение за болнична помощ с разгъната застроена площ от поне 35 000 кв. м, включващо операционен блок, отделение по нуклеарна медицина и/или лъчелечение и отделение за спешна медицинска помощ. От комисията отбелязват, че проекти за болници с подобна комбинация от характеристики не са реализирани в България през последните три години.
КЗК е установила и неяснота в документацията относно начина, по който участниците трябва да доказват изпълнението на минималните изисквания. Според регулатора не е ясно дали всеки представен договор следва да удостоверява изпълнението на всички поставени условия едновременно или различните елементи могат да бъдат доказвани чрез отделни договори. От комисията посочват, че тази неяснота противоречи на принципите на равнопоставеност и недопускане на дискриминация.
От регулатора отбелязват още, че изискването за опит единствено в ново строителство допълнително ограничава конкуренцията, тъй като изключва кандидати с опит в мащабни реконструкции на лечебни заведения, който също би могъл да бъде релевантен към предмета на поръчката.
В съобщението се посочва също, че КЗК е установила липса на ясни и измерими критерии относно изискването за представяне на „План за изпълнение на информационното моделиране на сградата" (BIM модел). Според комисията това създава предпоставки за субективизъм при оценяването на офертите.
От комисията съобщават, че при публикуването на решението за откриване на процедурата не са били качени съществени изходни данни за проектиране, включително обемно-устройствено проучване, обяснителна записка, геоложко проучване и геодезично заснемане. Впоследствие тези документи са били публикувани след искане за разяснение, но в тях е липсвала информация относно проведени или необходими екологични процедури.
КЗК е констатирала и отсъствие на актуални данни от експлоатационните дружества, свързани с електроснабдяване, водоснабдяване, канализация, кабелни мрежи, топлопроводи и други технически параметри, необходими за изготвянето на проектните предложения. Според комисията липсата на тази информация затруднява участниците при оценката на реалния обем работа и при формирането на сравними оферти.
От регулатора отбелязват още, че в техническата спецификация е предвидено изграждането на вертолетна площадка на покрива на болничната сграда, но липсва информация за съгласуване с Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ или за получено становище относно приложимите авиационни изисквания.
Във връзка с установените нарушения КЗК е отменила като незаконосъобразно решението на възложителя за откриване на процедурата за възлагане на обществената поръчка.
БТА припомня, че през март тази година в електронния регистър на обществените поръчки беше публикувана процедурата за проектиране на бъдещата Национална детска болница. Възложител е Здравна инвестиционна компания за детска болница, дружество със 100 процента държавна собственост.