Парламентарната омисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление одобри законопроекта за промени в Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет, Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., внесен от служебното правителство.
„За“ гласуваха 10 депутати от комисията, „против“ - 2, „въздържал се“ - един.
Това ще бъде втори удължителен закон за бюджета за 2026 г., като се предвижда той да действа до приемането на редовен бюджет за 2026 година.
Жени Начева, директор на Дирекция „Финанси на общините“ в Министерството на финансите, която представи законопроекта, посочи, че това дава сигурност за реализиране на дейностите по финансиране на всички плащания в държавата до момента, в който се изготви Закон за бюджета за 2026 година.
Със законопроекта се дава възможност предвиденото увеличение на възнагражденията, както в резултат на ръста от минималната работна заплата, така и еднократната индексация във връзка с инфлацията от 5 процента, в това число и трансферите към общините, да може да се финансира и за сметка на наличности от предходни години, посочи Начева. Тя отбеляза, че с допълнителна разпоредба се дава право на общините да извършват разходи при отчитане на влезли в сила нормативни актове и се урежда възможността кметовете на общини да могат да финансират разходи за местните дейности в размери по-големи от разходите за същия период на предходната година на база на преизпълнение на събраните допълнително приходи и за сметка на заемни средства. Предлага се също промяна в разпоредба, съгласно която се прави оценка за това, кои общини са с финансови затруднения към края на месец март, като удължаваме този период до приемането на Закона за бюджета за 2026 г., за да не създаваме затруднения за общините от гледна точка на тяхната работа и съблюдаване на редица фискални показатели и коефициенти, представи Начева част от предложенията в законопроекта.
Николай Сайков от Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) посочи, че политическото ръководство на министерството подкрепя становището на Министерството на финансите и отбеляза, че предположеният законопроект на практика почти не съдържа разпоредби, които пряко да касаят дейността на регионалното министерство.
Изпълнителният директор на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) Силвия Георгиева посочи, че от организацията са изпратили подробно становище до председателите на регионалната и на бюджетната комисии на Народното събрание относно разпоредби, които се надяват да бъдат припознати от депутатите, внесени и гласувани в удължаването на удължителния закон, като по думите й те не са въпрос на каприз, а на желание от страна на общините да се гарантира нормален процес на работа на местно ниво до приемането на Закона за държавния бюджет. Бихме искали да видим в удължаването на удължителния закон разпоредбите, касаещи дейността на общините от удължителния бюджет през 2023 г., посочи Георгиева, добавяйки, че за общините е изключително важно да им се даде правно обоснована възможност и правна сигурност да приемат временни разчети за използването не само на собствените си приходи, което вече е уредено, а и на преходните остатъци в делегираните дейности на неусвоените целеви средства и на заемното поддържане. От НСОРБ искат още правомощия общините да могат да приемат капиталови програми за 2026 г. Георгиева отбеляза, че строителният сезон вече започва и общините искат възможност да проведат обществените поръчки, приемайки капиталови програми. По отношение на инвестиционната програма от НСОРБ предлагат промяна в Приложение 3, като предлагат в удължителния закон да бъде записан допълнителен ресурс от 200 млн. евро. По думите на Георгиева тази сума се основава на изчисления на сдружението. Тя добави, че през 2026 г. са необходими доста повече средства, за да бъдат разплатени всички сключени споразумения, но от организацията считат, че един такъв допълнителен ресурс ще даде възможност да бъдат разплатени повече междинни и окончателни плащания.
Във връзка с процедурата на комуникация между Министерството на финансите и НСОРБ Жени Начева каза, че МФ винаги е било изключително добър партньор на Сдружението и това ще продължи и занапред. Тя отбеляза, че становищата на НСОРБ са започнали да постъпват след внасянето на законопроекта в Народното събрание, като обясни, че това е поредица от различни становища, които са постъпвали по различно време с различни нюанси. Относно предложението за увеличение на средствата по Приложение 3 Начева каза, че към момента в МФ по този въпрос не е постъпвало становище от НСОРБ и те не са запознати с това тяхно искане. Ние винаги подхождаме абсолютно фискално отговорно и нашите мотиви за включване на разпоредбите в законопроекта по отношение на общините бяха мотивирани от факта, че сме търсили възможност те да функционират. Винаги сме в готовност за диалог с тях по всички въпроси, увери Начева.