Министър Милошев коментара законосъобразното и ефективно използване на публичните средства за читалищна дейност

Поставеният въпрос засяга важен аспект от функционирането на читалищната система – законосъобразното и ефективно използване на публичните средства за читалищна дейност. Наличието на постановени съдебни актове, с които в няколко последователни години са отменяни решения на комисията по чл. 23, ал. 1 от Закона за народните читалища в община Невестино, налага въпросът да бъде разгледан през призмата на законово установените компетентности и механизми за контрол. Това каза министърът на културата Евтим Милошев днес по време на парламентарния контрол в отговор на въпрос от Елисавета Белобрадова („Демократична България“) относно народно читалище „Пробуждане 2020" в село Смоличано, община Невестино, област Кюстендил.
Народната представителка попита как Министерството на културата (МК) налага контрол и следи за целесъобразното разходване на средства, особено в случаи на доказани многократни неспазвания на закона.
„Съгласно чл. 23, ал. 1 от Закона за народните читалища предвидените по държавния и общинския бюджет средства се разпределят между читалищата от комисия с участието на представител на съответната община и на всяко читалище на нейната територия“, каза министърът.
„Комисията самостоятелно определя и прилага критериите за разпределение на субсидията. Те следва да бъдат съобразени с местните особености и с механизма за разпределяне на субсидията, разработен от МК по реда на чл. 22, ал. 1 от Закона за народните читалища съгласувано с областните администрации и общините. Механизмът няма характер на нормативен акт и не създава правомощие за министерството да одобрява, изменя или отменя решенията, вземани в рамките на производството по чл. 23, ал. 1 от закона. В тази връзка, следва да се има предвид, че Законът за народните читалища не възлага на министъра на културата правомощие да се произнася по целесъобразността на решенията за разпределяне на средствата между читалищата. Функциите на министъра в тази област са от подпомагащ и методически характер и са установени в чл. 4б и чл. 6 от закона“, каза още министърът.
По думите му контролът върху законосъобразността на решенията, вземани по реда на чл. 23, ал. 1, се осъществява по предвидения в закона ред. В конкретния случай той е реализиран чрез съдебно оспорване, в резултат на което съдът е постановил отмяна, съответно обявяване на нищожност на отделни решения, и е дал задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона.
„Наред със съдебния контрол, разходването на средствата от държавния бюджет подлежи и на финансов контрол. Съгласно Закона за държавната финансова инспекция, Агенцията за държавна финансова инспекция осъществява инспекция на бюджетни организации и на лица, които се разпореждат със средства от държавния бюджет, включително по отношение на законосъобразното и целевото разходване на предоставени бюджетни средства. Изпълнението на общинските бюджети подлежи и на одит от Сметната палата по реда на Закона за Сметната палата“, каза Милошев.
Той добави, че Законът за народните читалища съдържа механизми за отчетност по отношение на изразходваните бюджетни средства: „Съгласно чл. 26, ал. 2 от закона, отчетът се представя на общината, на чиято територия се намира читалището. Наред с това, по реда на чл. 26а председателят на читалището ежегодно, до 31 март, представя пред кмета на общината и Общинския съвет доклад за осъществените читалищни дейности и за изразходваните през предходната година средства, като докладите се обсъждат от Общинския съвет на открито заседание след 31 март с участието на представителите на читалищата“.
Същевременно, МК разглежда с необходимото внимание всички сигнали и поставени въпроси по прилагането на Закона за народните читалища. В рамките на своите правомощия то осъществява наблюдение и анализ на практиката и предоставя методическа помощ с оглед неговото законосъобразно прилагане, каза министърът.
„С оглед на изложеното, контролът върху разходването на средствата за читалищна дейност се осъществява чрез предвидените в действащото законодателство механизми за отчетност, финансов контрол и съдебен контрол. МК изпълнява възложените му функции по подпомагане, наблюдение, анализ и методическо осигуряване на читалищната дейност и в техните рамки ще продължи да подкрепя за развитието на читалищното дело“, каза още той.