Изборната реформа на Мелони премина първо препятствие в парламента, но не без жертви

Долната камара на парламента на Италия прие вчера законопроект за реформа на избирателното законодателство. Законопроектът е прокарван от управляващата коалиция на премиера Джорджа Мелони и беше заложен в нейната предизборна програма преди четири години. Той започна да се обсъжда в долната камара на парламента, след като през март италианските избиратели отхвърлиха на референдум друга важна реформа, планирана от Мелони – тази на съдебната система и тогава това беше сметнато за нейно първо голямо поражение през близо четирите й години на управление.
Вчера Камарата на депутатите на италианския парламент одобри законопроекта за реформа на избирателното законодателство с 217 гласа „за“, 152 гласа „против“ и 2 гласа „въздържал се“, отбелязват италиански медии, сред които АНСА, „РАИ Нюз“, Ти Джи Ком 24“ и „Скай Ти Джи 24“. Управляващата коалиция на Мелони е съставена от четири партии – нейната „Италиански братя“, десноцентристката „Форца Италия“, крайнодясната „Лига“ и малката десноцентристка партия „Ние, умерените“. Те разполагат с общо 240 гласа мнозинство в Камарата на депутатите. Резултатът от вчера показа, че над 20 депутати от мнозинството или не са подкрепили реформата, или изобщо не са присъствали в пленарна зала, защото в гласуването са участвали само 371 парламентаристи от общо 400.
Законопроектът предвижда да се премахне сегашната смесена изборна система, в която има елементи на мажоритарен и на пропорционален вот. Ще влезе в сила изцяло пропорционална система. При нея ще има и бонус за партията или за коалицията, която успее да получи над 42 процента. За награда тя ще получи 70 допълнителни места в Камарата на депутатите и 35 допълнителни места в Сената, ако прехвърли този праг. Но все пак ще има и таван на тази награда и мнозинството на победителя, получил бонуса, не трябва да превишава 220 места в долната камара и 113 места в горната камара. Този таван ще избегне оформянето на едно супермнозинство, което да заглушава гласа на опозицията. Ако нито една партия или коалиция не успее да прехвърли прага от 42 процента или вотът за Камарата на депутатите и за Сената даде различаващи се резултати (тоест в едната камара победителят е един, а в другата - друг), то в сила ще влезе изцяло пропорционална система, припомня АНСА.
Това е една от ключовите мерки на реформата, която обаче плаши опозицията. Опозиционните сили казват, че по този начин управляващата коалиция иска да си издейства спечелване на изборите, които би трябвало да са през есента на идната година. По-малките партии пък смятат, че тази мярка облагодетелства по-големите формации.
Друга ключова мярка предвижда още при регистриране на документите и на партийното лого за изборите, партиите и коалициите да заявят ясно кой е техният кандидат за премиер, като се предполага, че той трябва да бъде изведен начело на тяхната листа. Така избирателите ще са наясно за кой бъдещ премиер гласуват. Това няма да поднесе изненади, които често са се срещали в миналото. Примерно на изборите през 2018 г. имаше двама големи победители с почти изравнени резултати – десноцентристката коалиция, съставена от „Форца Италия“ и „Лига“ и антисистемните от „Движение 5 звезди“. По това време начело на двете партии от дясната коалиция бяха Силвио Берлускони и Матео Салвини, а начело на петзвездните бяха Луиджи Ди Майо и Бепе Грило. Но след изборите започнаха преговори за съставяне на управляващо мнозинство в парламента и в крайна сметка се състави странна коалиция между „Лига“ и „Движение 5 звезди“, което потресе едновременно избирателите на двете партии, които по онова време бяха много различни в някои техни позиции. За премиер беше излъчен тогава не някои от гореспоменатите партийни лидери, а напълно непознатият за всички юрист Джузепе Конте. След няколко години той оглави петзвездните и сега един от най-гласовитите противници на Мелони.
На годишната си пресконференция на 9 януари Мелони каза, че ще прокара законодателната реформа и без подкрепата на опозицията, но първо ще подаде ръка на опозиционните сили за сериозен дебат. Тази заявка беше дадена преди обаче от „Лига“ да се отцепят група депутати заедно с генерал Роберто Ваначи и да сформират нова партия, наречена „Национално бъдеще“, която вече се затвърждава в социологическите допитвания, посочва „Фанпейдж“. В тази партия впоследствие влязоха и бивши депутати от „Форца Италия“.
През трите месеца, през които се дебатираше законопроектът в долната камара на парламента, опозицията, но и някои от управляващите партии внесоха промени в текста.
Преди гласуването тази седмица на основния текст на изборната реформа се гласуваше по предложените промени. Вчера например депутатите одобриха единодушно промяна, която позволява на онези, които заради учение или работа живеят временно другаде да имат възможност да гласуват на това място, а не да се връщат до мястото на постоянна адресна регистрация, припомня „Скай Ти Джи 24“ и „Соле 24 оре“.
Промените, предложени от опозицията през трите месеца на дебати, логично отпаднаха при гласуванията тази седмица. Но изненадата дойде във вторник, когато се гласуваше промяна, предложена от партията на Мелони „Италиански братя“, от „Ние, умерените“ и от центристите от „Съюз на центъра“. Промяната предвиждаше избирателите да могат да пренареждат партийните листи чрез изразяване на преференции. Съгласно промяната всеки избирател имаше право да изразява до три преференции.
Тази промяна именно раздели дори партиите от управляващото мнозинство и според „Република“, „Стампа“ и „Фанпейдж“ до последно „Форца Италия“ и „Лига“ са били против преференциите. В навечерието на гласуването на промяната Мелони е разговаряла с лидерите на тези две партии – външния министър и вицепремиер Антонио Таяни и министъра на инфраструктурата и вицепремиер Матео Салвини и те са уверили, че ще подкрепят изменението, предвиждащо преференции в изборния закон. Според някои медии Мелони е предупредила Таяни и Салвини, че ако не подкрепят промяната, то тя ще поиска предсрочни избори още този октомври и пред този аргумент двамата вицепремиери са я уверили, че ще гласуват в подкрепа на преференциите.
Опозицията обаче поиска промените и целият проектозакон да се гласуват тайно в долната камара на парламента и това искане беше прието в крайна сметка. Преди вота във вторник по въпроса за преференциите Мелони написа в акаунтите си в социалните мрежи: „Днес следобед ще бъде гласувана поправката, предложена от „Италиански братя“ и подкрепена от партиите в управляващото мнозинство, за въвеждане на преференциалното гласуване в изборния закон – нещо, за което мнозина, включително и представители на опозицията, отдавна настояват. На този етап смятам, че е необходимо да се каже истината, за да стане ясно дали онези партии, които отдавна призовават гражданите да имат възможност сами да избират своите парламентарни представители, го правят от убеждение или просто се подиграват на италианците. Има само един начин това да се разбере: поправката да бъде гласувана явно, а не чрез тайно гласуване. Предизвиквам опозицията да не поиска тайно гласуване. Нека всеки поеме отговорност за своя вот и открито застане зад него пред италианските граждани. Да на преференциалното гласуване. Не на тайното гласуване“.
Призивът на Мелони не беше уважен и предложението за преференциите се гласува тайно. Така се стигна до изненадващия резултат. То беше отхвърлено с 188 гласа. Подкрепиха го само 187 парламентаристи. Шокът не дойде от този един глас разлика, а от факта, че очевидно при тайния вот някои депутати от управляващата коалиция са използвали възможността да гласуват срещу предложението на партията на Мелони. 
От общо 400 депутати гласуваха във вторник 375. При теоретично мнозинство на управляващите от 240 парламентаристи, това означаваше, че около 25 депутати от някоя от управляващите партии са гласували срещу предложението за преференциите. Според някои анализатори "предателите" са били дори 50.
Опозицията потвърди, че е гласувала срещу промяната, но нито един депутат от управляващите не си призна, че е застанал на страната на опозицията срещу преференциите. При оповестяване на резултатите опозицията изпадна в буйна радост и призова Мелони да подаде оставка, защото резултатите от вота са показали, че тя вече няма подкрепата дори на парламентаристи от нейното мнозинство.
След този резултат Мелони написа в акаунтите си в социалните мрежи:  „Опитахме се да върнем преференциалното гласуване в изборния закон след повече от 30 години на затворени партийни листи. Поискахме гласуването да бъде явно, така че всеки да застане открито зад своя вот, но опозицията настоя за тайно гласуване. Резултатът показва, че левицата и опозиционните партии гласуваха единно против. Но и в управляващото мнозинство не достигнаха няколко гласа, което налага сериозен размисъл. Поправката беше отхвърлена само с един глас. Това е пропусната възможност за италианските граждани, но беше правилно да направим този опит“. Тя добави: „Опитахме. Но блатото отново победи“. В постскриптум към този коментар Мелони допълни: „Гледката как опозицията ликува, сякаш е спечелила Мондиала, защото е попречила на гражданите сами да избират своите парламентарни представители, казва всичко“. Подобен коментар направи и  Ариана Мелони, която е сестра на италианската премиерка и е водеща фигура в "Италиански братя". "Не забравяйте никога тази снимка. Помнете я винаги. Левицата, която ликува, все едно че е победила на Мондиала, след като е отхвърлила предложението на Джорджа Мелони да върне на италианците правото да избират кой да изпратят в парламента", заяви Ариана Мелони, придружавайки коментара си със снимка на ликуващата левица. Тя добави, че левицата се е опозорила по този начин. Ироничното сравнение на ликуващата левица с победа на Мондиала, дойде в момент, в който Италия изобщо не успя да се класира за настоящия Мондиал, което беше сметнато от обществеността за голям неуспех за страната.
След това представители на партията на Мелони отхвърлиха варианта за предсрочен вот. Някои от тях омаловажиха разделението в редиците на опозицията, но други подчертаха, че все пак случилото се поражда размисли относно единството на парламентарното мнозинство.
Редица издания коментираха и защо идеята за преференции плаши дори настоящи управляващи партии. При липсата на преференции партийните изборни листи се дефинират от партийното ръководство. Така то си осигурява една стабилна парламентарна подкрепа и в редиците на депутатите няма риск да попадне някой, който ръководството не е одобрило. При преференциите гражданите пренареждат партийните листи и има риск от промяна в антуража около партийните лидери, така че в него да се появят аутсайдери, които да оспорват решенията на партийните лидери. Има дори риск непопулярни партийни лидери, каквато е сега ситуацията с лидерите на „Форца Италия“ и „Лига“, дори да бъдат така пренаредени от партийните симпатизанти, че да отпаднат от парламента, което би било голямо унижение. От това се опасяват и непопулярни опозиционни лидери.
В допълнение сега при съставяне на партийните листи има строги правила, които трябва да бъдат съблюдавани относно балансираното представяне на двата пола в тях и относно умереното представяне на двата пола при подбора на водачите на листи в избирателните райони. Според опозицията при пренареждането чрез евентуални преференции има риск едно общество, което е чакало 76 години, за да избере жена за премиер и което все още не може да гласува доверие на жена да стане президент, да пренареди така листите, че в тях да доминират мъжете. Подобни резерви изрази и партията на Таяни.
В различни италиански издания отбелязаха, че неуспехът на Мелони да прокара преференциите и да деблокира партийните листи е равносилен на провала на съдебната реформа, замислена от нея. Заговори се, че Мелони ще се консултира с президента Серджо Матарела какво да се прави и че наистина ще поиска предсрочни избори тази есен, дори новият изборен закон да не бъде приет. Спомена се, че тя ще се опита да прокара промяната в Сената, където тайното гласуване е принципно забранено. Думата на Сената е с равна тежест с тази на Камарата на депутатите и в крайна сметка след редица съгласувания между двете камари, преференциите биха могли да попаднат във финална версия на законопроекта. Но пък в този случай Мелони трябва да поиска и вот на доверие заедно с окончателното гласуване на финалната съгласувана между двете камари версия на законопроекта.
Мелони обвини депутатите на Ваначи, че са гласували заедно с опозицията, но Ваначи заяви, че той и неговата партия са пламенни поддръжници на преференциите и каза, че бившите му съпартийци от „Лига“ са виновни. „Лига“ увери, че това не е вярно. От антуража на Марина Берлускони, влиятелната дъщеря на Силвио Берлускони, смятана за сив кардинал във „Форца Италия“, увериха, че тя също не е разпореждала на депутатите от тази партия да гласуват срещу преференциите.
В сряда се гласуваше отново тайно по въпроса за преференциите, като този път предложението беше внесено именно от партията на Ваначи. Така се появи необичаен тандем. „Италиански братя“ и „Национално бъдеще“ подкрепиха заедно идеята, но в крайна сметка тя беше отново отхвърлена от останалите депутати.
Сега проектът на нормативен акт отива първо в комисия в Сената за дискусии и ще влезе в сенатската пленарна зала едва след лятната ваканция на парламентаристите.
Засега Мелони спазва принципа „Ние опитахме и изпълнихме предизборното обещание, но други ни попречиха“, но вчера „Кориере дела сера“ коментира, че в крайна сметка тя ще поиска изборите догодина да се произведат по-рано от есента. Дори се споменава датата 4 април 2027 г. Причината е, че дотогава се очаква да бъде приет законът за реформа на изборната система, който би могъл да облагодетелства нейната коалиция, а „Национално бъдеще“ на Ваначи все още няма да е успяло да събере голяма подкрепа, за да се превърне в пряка заплаха за партията на Мелони, която е двигател в десноцентристката коалиция. Същевременно не е сигурно дали до есента догодина, когато теоретично изтича мандатът на настоящия парламент, Мелони ще успее да запази управляващата си коалиция единна по други въпроси, след като тя вече е разделена по редица теми, сред които не само преференциите, но и украинското досие.
Засега според редица медии, като „Фанпейдж“ и „Скай Ти Джи 24“, Мелони и антуражът й се опитвали да открият поименно кои депутати от мнозинството са гласували срещу преференциите. В италианския политически живот подобни депутати се наричан „снайперисти“. Понятието датира от 60-те години на миналия век и обозначава парламентаристи, които гласуват срещу мнозинството, като обикновено това се случва при таен вот.
Същевременно ново допитване показва, че десноцентристите имат проблеми с общественото доверие и че ако левоцентристите се явят на изборите догодина в обща коалиция, то те може и да извлекат полза от новите изборни разпоредби, в частност от бонуса за победителя, посочва „Фанпейдж“.
Според допитване на агенция „ЮТренд“ за агенция АДЖИ партията на Мелони е с най-нисък рейтинг от началото на парламентарния мандат – 27 процента. „Форца Италия“ получава 8,1 процента, а „Лига“ – 5,9 процента. „Ние, умерените“ имат 1,2 процента. Общо това прави 42,2 процента. Засега това е над прага, предвиден в реформата и ако изборите бяха този месец, десноцентристите биха получили бонус в парламента. Но ако изборите са идния месец, то нещата могат да се променят. Партията на  Мелоне е отчела спад от 0,6 процента само за две седмици и ако тенденцията се запази, то обединените десноцентристи могат да паднат бързо под прага от 42 процента.
Новото допитване показва, че в редиците на левицата левоцентристката Демократическа партия има 21,3 процента, „Движение 5 звезди“ – 12,8 процента, а „Съюз зелени левица“ – 6,5 процента. Това прави общо 40,6 процента  - почти до прага от 42 процента.
В редиците на центъра „Действие“ има 3,1 процента, „Италия вива“ – 2,4 процента, а „Повече Европа“ – 1,3 процента. Това прави общо 6,8 процента. Ако центърът се обедини с левоцентристите, общият процент ще бъде 47,4 и бонусът за победителя, предвиден в изборната реформа, ще отиде при тази коалиция. Лидерът на „Действие“ Карло Календа обаче в последно време проявява политически симпатии към Мелони и ако тази партия не влезе в общия опозиционен фронт, то резултатът на фронта ще бъде 44,3 процента, което е пак над прага от 42 процента.
Балансьор се очертава да бъде партията на Ваначи, която според допитването има вече 6,5 процента. Това е повече от резултата на „Лига“, от която се отцепи Ваначи. Засега Мелони и Ваначи не успяват да намерят общ език. Неотдавна Мелони обвини депутатите на Ваначи, че са привидно десни, но гласуват в парламента по редица въпроси заедно с левицата. Ваначи отрече партията му да е лява и увери, че тя е консервативна десница. Ако Мелони намери общ език с Ваначи процентите на неговата партия биха спомогнали тя да грабне бонуса за победителя, посочва „Фанпейдж“.